根据区委统一部署，2024年3月20日至7月31日，区委第四巡察组对南浔镇（高新区、度假区）党（工）委进行了巡察。2024年9月2日，区委第四巡察组向党（工）委和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

南浔镇（高新区、度假区）党（工）委把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。南浔镇（高新区、度假区）领导班子坚决扛起主体责任，把做好巡察整改作为当前重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动镇域改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，自觉整改、全面整改，真改实改、一改到底。党（工）委组织召开会议专题研究巡察整改工作，深刻剖析问题根源，进一步明确整改方向，推动巡察整改各项工作落到实处、见到实效。二是加强组织领导，明确整改任务。严格落实整改工作责任制，成立由党委书记任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作，抓好具体整改工作的协调、督查、落实。依据问题性质和领域，逐条梳理巡察反馈的52个具体问题，逐个制定整改措施，明确整改时限，制定印发了整改方案，以严的措施、严的要求、严的纪律，集中推进整改，务求取得实效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。2024年9月29日组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员对照巡察反馈问题逐条认领，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，领衔抓好问题整改。党委书记切实履行“第一责任人”责任，重点难点问题亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；领导班子成员按照最新职责分工，做好巡察整改责任交接，牵头问题整改；科室负责人抓实抓细抓落实，构建了党委统领、“一把手”抓总、领导班子成员自觉带头、科室负责人具体落实的工作格局，凝聚成分工负责、齐抓共管的工作合力。

经过努力，巡察反馈问题已基本整改到位，先后制定和修改完善相关制度14项，开展专题学习34次，批评教育12人，提醒谈话23人，及时催缴收回租金（物业费）1396.48万元，追回其他经济损失0.25万元，整改工作取得了阶段性成效。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署不够扎实”问题的整改情况。

（1）针对“落实‘第一议题’制度有偏差”问题。严格落实“第一议题”制度，第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话精神等内容，截至12月2日，已开展班子会议、党委会议等各类重要会前学习17次，组织领导班子成员参加2次“第一议题”制度专题培训。

（2）针对“推动上合区建设不够有力”问题。加强日常运营管理，针对未来发展空间进行成片开发方案的申报，争取更多指标。完善功能配套，加大产业类项目的招引力度。2024年已签约未来产业项目12个，重点在谈项目的未来产业项目17个。

（3）针对“创建国家级旅游度假区、高新区步子还不够快”问题。党委召开专题会议进一步对争创工作研究谋划、统筹协调用力，研究通过了国家级旅游度假区创建相关事项及《园区循环化改造实施方案》，同时积极向上对接，争取资源，已委托第三方专业机构提供指导服务，为谋划和全力争创国家级旅游度假区、高新区做好准备。

二、关于“践行新发展理念不全面，推动高质量发展有差距”问题的整改情况。

（1）针对“土地节约集约利用率不高”问题。落实责任，完善监管机制，加快处置，截至2024年11月19日，“批而未供”项目当年度任务已完成93.4%。2020年以来批而未用、用而未尽项目已有9宗完成开竣工。

（2）针对“清障拔钉工作有待持续发力”问题。分解目标任务，责任到人，同时机动调配，做到集中攻坚、重点突破。继续强化工作督查，建立例会制度。针对近期能突破的重点企业进行约谈，积极协助企业解决问题，切实推进企业拆迁工作。

（3）针对“推动商贸服务业结构优化升级成效不明显”问题。积极加强政策引导，谋划制定针对性举措，进一步明确服务业的发展方向和目标，着力鼓励个转企及小微企业做大做强，积极纳统入库。2024年完成服务业企业升规上限15家，其中商贸企业13家，其他营利性服务业企业2家。

三、关于“生态环境保护工作存在薄弱环节，基层治理水平有待提升”问题的整改情况。

（1）针对“生态环境保护不够有力”问题。涉及到的相关问题均已整改到位并完成销号。落实全域生态环境领域问题“大整治大提升”和非法企业出清行动，截至2024年11月27日，共停业整顿117家次，关停取缔38家，有效消除了环境隐患。

（2）针对“平安建设存在短板”问题。全面压紧压实安全生产、道路交通安全主体责任，改造提升道路品质，积极推进平安路段创建。成立以主要负责人为挂牌治理第一责任人的工作专班，出台《高新区（南浔镇、度假区）道路交通安全“除险强基”综合治理提升行动实施方案》。开展“四无五违”企业安全隐患排查联合行动，截至2024年11月10日，已排查需整改企业1428家，立查立改817家。开展辖区内农村公路隐患排查专项行动，发现并整改隐患点位385处。

（3）针对“回应群众诉求不够用心”问题。落实“首办求决”，“日督促，月通报”制度，提升办理质效。党委召开专题会议研究热线重复事项办理情况，会商整改措施，有力破解重复来电治理顽疾，进一步提升热线办理工作质效。

四、关于“意识形态工作弱化，责任制落实不够到位”问题的整改情况。

（1）针对“意识形态和社会舆情分析制度不健全”问题。开展意识形态专题学习，结合学习贯彻二十届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等做好年度综合分析研判，并进行通报，切实推动意识形态整改工作落到实处。

（2）针对“责任传导压实不够有力”问题。完善工作机制，明确将意识形态工作纳入领导班子成员分工范围。组织领导干部开展意识形态工作专题培训，邀请专家进行授课。完善领导干部考核体系，将意识形态工作纳入领导干部述职报告、民主生活会对照检查材料以及年度考核的重要内容。

五、关于“纪律规矩意识树得不牢，落实中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况。

（1）针对“超标准购置通用办公设备”问题。提升人员纪律规矩意识，已组织14名人员开展培训学习。加强资产配置审批管理，严格审核把关购置办公设备的审批，按标准实行政府采购，对超标准的政府采购一律予以退回。

（2）针对“违规购买商业保险”问题。加强纪律学习，增加纪律意识，严格村社干部管理，根据上级有关规定进一步规范日常工作的审批审核流程。定期开展正风肃纪检查，对检查中发现的违反中央八项规定精神的行为，予以严肃问责。

六、关于“抓作风建设韧劲不足，“四风”问题仍有表现”问题的整改情况。

（1）针对“过‘紧日子’思想树得不牢”问题。树立艰苦奋斗思想，利用好红色星期六、周一夜读、党员干部轮训等各类会议及培训机会加强干部作风建设。深化节约型机关建设，切实提高财政资源配置效率和使用效益。

（2）针对“长期用公款垫缴村干部公积金自缴部分”问题。厘清村干部公积金部分，于2024年3月完成清算收缴。进一步规范村干部公积金缴纳，加强管理与监督，常态化开展定期核查工作，发现问题及时整改到位。

（3）针对“干部职工就餐费应缴未缴”问题。个人承担部分当时均已缴扣到位。严格财经财务纪律，持续加强资金支付审核，对餐费、工会费、慰问费等费用放发支付问题加强监督管理。

（4）针对“作风不扎实”问题。加强信访投诉件办理的程序意识，认真落实首问负责制。加强工作人员的思想教育，切实提高为民办实事的服务意识、规范办理案件的程序意识、落实主体责任的履职意识。镇纪委已对相关人员进行严肃问责。

七、关于“重点领域、关键环节监管不严，存在廉洁风险”问题的整改情况。

（1）针对“部分费用报销票据缺失”问题。补齐缺失的票据，对部分无法开具的票据进行情况说明。进一步明确报销要求及流程，加大内部监管力度，常常“回头看”，确保此类问题不再发生，切实规范费用报销行为。

（2）针对“大额资金管理使用有漏洞”问题。严格按财务程序实报实销，2024年开始不再拨付个人账户，相关费用单据也已补签完毕，并通过银行卡转账支付。加强财务审核和管理，杜绝资金支付漏洞。全面梳理资金使用，开展自查自纠。

八、关于“执行招投标制度搞变通，工程项目组织实施不规范”问题的整改情况。

（1）针对“应招未招”问题。开展全岗位招投标监督管理专题培训，熟悉招标流程，增强合规意识。做好项目规划和时间管理，为招标流程预留足够时间。已对经办人员进行批评教育处理。

（2）针对“项目审计决算把关不严，质量监管缺位”问题。认真审慎对待第三方报告，安排不少于2位工作人员检查复核报告内容，避免错漏。凡涉及市政土建施工，需同时招标工程监理实时监理工程质量，杜绝偷工减料和工序施工不到位问题。已对经办人员进行批评教育处理。

（3）针对“部分项目审计核减率较高”问题。提高思想认识，强化业务能力，开展国有投资项目政策学习培训。二是在项目进行过程中，对于第三方机构的选取必须进行综合比对，在具有标准资质的前提下，充分考虑以往业绩及责任心等要素，加强建设项目现场管理，严格控制造价，保证工程质量。

（4）针对“工程项目竣工决算滞后”问题。该问题中涉及的工程项目已实施部分结算审计已完成，未实施部分已完成甩项，相关审计工作也已完成。严格工程竣工验收流程，加强工程竣工验收的监督管理，开展专项监督培训，提升工程项目管理人员的业务能力和责任意识。

九、关于“资产租赁管理粗放，租金收缴、减免不到位”问题的整改情况。

（1）针对“国有房产监管不严”问题。成立清查小组对所有国有房产进行实地勘察与信息登记，完善房产台账管理，目前已排查全部570处房产（包括公房和代管）。合理调配房产使用出租工作，规范房产出借与使用，明确规定，定期巡查监督。

（2）针对“租金收缴不及时、不到位”问题。巡察整改以来24家企业租金（物业费）已全部收取到位，对还未缴的1家企业启动司法程序，另外4家企业发放律师函，进行催缴。开展租金自查工作，发现租金收缴滞后房产1处，已整改到位。已对经办及负责人员进行批评教育。

（3）针对“疫情租金减免不精准”问题。核查计算疫情租金减免情况，已追回多减免租金0.25万元。加强人员管理培训，组织相关工作人员进行专题培训3次，确保专人负责，专人管理，严把审核关。已对经办人员进行批评教育。

十、关于“执行财经纪律不严格，工会经费列支不规范”问题的整改情况。

（1）针对“账务处理不严谨”问题。对夜餐费补助明细表重新整理，单独统一存放，专人保管。2024年7月以来，加班明细表、汇总表均附在账册中，完善报销手续。举一反三，开展账务处理专项自查工作，发现6处报销附件不全问题，均已整改到位，后续将持续加强账务处理管理及自查工作。

（2）针对“往来款未按规定及时清理”问题。加强往来款规范管理，及时对接，先核实后入账，定期跟踪处理。加强财务往来款清理工作，确保每年清理不少于一次。截至2024年12月2日，核销账龄三年以上往来款61.2%。已对相关负责人进行批评教育。

（3）针对“报销凭证不匹配”问题。巡察期间已进行情况说明，并已补开发票，完善报销凭证。严肃财经纪律，加强财务支出审核，确保报销凭证准确无误，对不规范的票据一律予以退回。

（4）针对“超范围列支工会经费”问题。立行立改，由镇财政承担6名退休职工住院慰问金，并立即将费用返还至机关工会账户。加强关键岗位工会经费支出主席一支笔审批制度学习，严把费用支出流程关。已对经办人员进行批评教育。

十一、关于“内控制度不完善，精细化管理水平有待提升”问题的整改情况。

（1）针对“个别内控制度与上级规定不符”问题。参照区委组织部干部监督室最新规定，重新梳理南浔镇、高新区、度假区《干部因私出国（境）审批制度》。加强干部因私出国证件日常管理及审批流程。

（2）针对“个人借款长期挂账未清缴”问题。对19笔个人借款根据实际情况进行分析分类，与当时经办人员见面核实，经书记办公会议专题研究讨论，办理相关审批手续并进行处理。已对相关负责人进行批评教育。

（3）针对“合同管理不严格”问题。规范合同管理，确保原件规范存档。加强合同审核，使用经过法律顾问审核的标准合同文本，确保合同条款完整、明确、合法合规。完善合同内部管理制度，制定详细的合同管理流程，确保每一步都有章可循。

十二、关于“议事决策程序不规范，党（工）委领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。

（1）针对“议事决策制度不健全”问题。

制定《党政联席会议议事规则》，修订《党（工）委联席会议议事规则》，结合单位实际明确议事范围，避免界定范围模糊导致决策不规范。严格执行议事规则和制度，加强制度执行的力度与监督。定期自查自纠，党政、组织、纪委联合审查会议召开与决策过程，对违规行为及时纠正处理。

（2）针对“集体决策制度执行有偏差”问题。明晰会议职责与流程，明确规定不同会议的议事范围，制定详细的议事决策程序。在涉及人事任命等事项时，组织人事、纪委等对涉及人员、事项等进行严格审核把关。强化问责，对于违反集体决策制度、出现不严肃决策行为的相关责任人，严肃追究责任。

（3）针对“部分重大事项存在应议未议、程序不合规等现象”问题。加强内部审核和监督，规范财务支付手续和决策程序。严格按照规定详细记录逐个讨论和表决过程，确保决策过程合规有迹可循。建立重大事项报备与核查机制，定期对重大事项决策记录进行检查，确保无遗漏。

十三、关于“‘两个责任’有待压实，抓早抓小意识不够强”问题的整改情况。

（1）针对“主体责任扛得不牢”问题。抓紧抓实责任落实，由主要负责人对全体领导班子成员开展集中约谈，拧紧责任螺丝。强化党员教育管理，2024年以来，组织党课50余场、上门送学等活动百余场，受教育党员35188余人次。深化以案促治，组织参加公开庭审旁听，开展受处分人员回访教育36次，发放纪检监察建议书6份。

（2）针对“‘一岗双责’落得不实”问题。强化思想认识，召开2024年度全面从严治党责任履行“一岗双责”情况汇报会。开展警示教育，组织学习案例，督促班子成员以案为鉴、以案促改。认真开展谈心谈话，综合运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题由班子成员红脸扯袖。

（3）针对“源头预防抓得不紧”问题。严格落实报备制度，开展制度学习培训。开展廉政风险大排查，发现181个廉政风险分险点，研究制定了具体防控措施并落实动态管理。强化制度刚性执行，对于违反相关制度要求的，综合运用“四种形态”予以处置，对未履行丧事事后报备手续的人员7人进行提醒谈话。

十四、关于“人员招录审核把关不严，干部轮岗交流机制不健全”问题的整改情况。

（1）针对“人员招录把关不严”问题。涉及人员的兼任职位已联系撤销。加强对于新入职干部兼职情况的招录把关，及时与上级部门沟通审查，避免再次出现类似情况。已对经办人员进行批评教育。

（2）针对“个别编外人员未经核准擅自录用”问题。问题中涉及同志于2022年5月成为购买服务人员，区编办已于2022年底针对全区编外人员进入方式进行梳理，将其纳入编外白名单库。对本单位编外人员进入方式进行梳理排查，规范编外人员管理。

（3）针对“干部轮岗交流不顺畅”问题。加强年轻干部培养，将优秀年轻干部放重要岗位锻炼培养。完善《重点领域关键岗位干部交流和定期轮岗制度》。加强干部轮岗锻炼，帮助弥补干部能力短板和经验盲区，促进干部队伍综合素能提升。

十五、关于“干部选拔任用程序不严密，全程纪实材料不齐全”问题的整改情况。

（1）针对“程序不严谨”问题。已将相关内容存入纪实材料并规范会议纪要记录工作。全面自查现有会议记录，目前暂无其他不规范记载等情况。针对此问题，已对相关负责人员进行批评教育，督促其做好下一步工作任务。

（2）针对“执行任前公示规定不到位”问题。进一步规范职级晋升工作流程，严格落实分析研判和各项环节，确保公示时间、文件印发等步骤合规合理。全面自查职级晋升工作纪实材料，目前暂未发现类似问题。

（3）针对“纪实材料不完整”问题。2022年11月、2023年8月等相关纪实材料均已自查完善，相关佐证内容已存入纪实材料。规范乡镇中层干部选拔任用工作操作规程，确保各步骤合规合理。

十六、关于“基层党组织建设有短板，组织生活开展不扎实”问题的整改情况。

（1）针对“村党总支委员人数配置不合规”问题。加强工作人员对相关工作条例的学习，严格落实党（总）支部委员会配备要求。加强工作研判，着眼2025年村社组织换届，根据各村社实际，提前谋划村社党组织换届职数安排。

（2）针对“个别支部书记、委员长期空缺”问题。问题中涉及支部实际为功能性支部，及时撤销已完成阶段性任务的功能型党支部。加强对机关党支部的管理与指导，及时补选。目前，镇机关第三支部委员会已配备3人。

（3）针对“ ‘三会一课’制度落实不到位”问题。相关支部已按要求召开支委会，并规范记录。落实各机关党支部组织生活开展的具体责任人，规范活动开展。认真落实“三会一课”制度，并规范做好会议记录。常态化开展“双月督查”，抓实党建工作。

十七、关于“发展党员程序不规范，党费收缴不严格”问题的整改情况。

（1）针对“程序不严谨”问题。迅速自查整改，严格按照逐个审议和表决进行记录，相关支部现已全部补全。加强对党务工作者业务培训，通过理论学习、疑难解答、交叉检查等方式进一步提升党务工作者业务水平。

（2）针对“党员发展材料审核把关不严”问题。迅速整改，镇机关相关支部已补全更正会议记录。加强对党务工作者的业务培训，进一步规范记录，开展交叉检查，抓实基层党建工作。已对相关经办人员进行批评教育。

（3）针对“党费收缴不到位”问题。已整改到位，补缴党费。加强与返乡大学生支部党员的沟通与联系，根据上级相关要求，及时转接党员组织关系。加强对党务工作者业务培训，提升党务工作者党费收缴业务水平。

十八、关于“固定资产未入账问题整改不彻底”问题的整改情况。

针对“整改未能做到举一反三，新购资产未入账问题依然存在”问题。卫生间装修项目中烘手器、净水器及开水器已补办固定资产采购申请单，并调整入账。明确凡工程项目中混有固定资产的，需重新办理采购审批程序。健全完善固定资产管理，完善固定资产台账。

下一步，南浔镇（高新区、度假区）党（工）委将持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持管党治党，压实政治责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。二是突出问题导向，持续深化整改。坚决克服“过关”心态，发扬钉钉子精神，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休，继续以高标准、严要求推动整改任务落实。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，组织“回头看”，严防问题反弹回潮；对尚未解决的问题持续抓好整改落实，严格按照整改要求上报整改进度，及时销号，坚决完成整改任务。三是注重建章立制，构建长效机制。在抓好整改落实的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，努力使镇域各项工作再上新台阶。