根据区委统一部署，2024年3月20日至7月31日，区委第二巡察组对区人力社保局党组进行了巡察。2024年9月3日，区委第二巡察组就巡察中发现的问题向区人力社保局党组和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

区人力社保局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以强烈的责任感和紧迫感，高质量做好整改工作。一是加强组织领导，认真研究部署。成立以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改期间共计召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议讨论2次、专题工作会议讨论2次，在全局范围内专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

二是制定整改方案，落实整改责任。制定《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限，把各项整改任务落实落细。党组书记全面压实第一责任，班子成员按照责任分工，组织各科室（单位）认真抓好相关问题的整改落实。三是全程跟踪督导，巩固整改实效。实行整改“销号制”，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音。强化整改进度管理，定期召开工作会议，听取整改工作进度情况，对整改中出现的新情况、新问题，及时研究解决，确保高效率、高标准完成整改工作。

经过努力，34个巡察反馈问题已经整改完成32个，完成率94%。在巡察整改工作中，给予批评教育1人、提醒谈话3人，建立完善制度8项。

一、在聚焦党中央决策部署在基层落实方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级决策部署不够到位”问题的整改。

（1）针对“政治理论学习不够扎实”问题。健全《南浔区人力社保大学习活动实施方案》，及时完善党组理论学习中心组每月学习计划。扩展学习平台，充分利用理论中心组、工作例会、主题党日活动和“人社大讲堂”等载体开展理论学习。

（2）针对“‘第一议题’制度执行不够到位”问题。严格落实“第一议题”制度规定，结合时事热点，制定学习计划，每次召开班子会议首先安排学习习近平总书记最新讲话精神。

（3）针对“贯彻上级重要精神不够深入”问题。健全学习制度，明确办公室牵头、各条线配合，定期收集整理系统内最新的学习内容，充分利用班子会议、工作例会等传达到位。

2.关于“落实‘人才强区’战略要求有差距，服务经济高质量发展存在短板”问题的整改。

（1）针对“人才招引不够有力”问题。依托动态监测系统实时掌握企业招聘信息，准确掌握新象新牛、重点项目的用工需求，建立人才需求“清单”。强化地校合作，在全国范围内加大力度开展大学生招引及城市推介活动，提高城市知名度，打响城市大学生招引品牌，吸引更多的大学生来浔就业创业。

（2）针对“项目推进不够扎实”问题。加强项目后期监管，明确项目进度报告、财务审计和绩效评估，对运营不佳的项目及时进行干预和指导，必要时采取相应的整改措施。针对已经注销、外迁或绩效评估不合格的项目，参照市级要求，已完成退出审计项目25个，并上报市南太湖精英计划专项办启动退出程序，对于涉及的补助资金，根据项目实施情况和合同约定，明确资金回收的数额、方式和时间节点，确保补助资金的合理使用和回收。

3.关于“主动担当作为精神不足，争先创优意识不强”问题的整改。

（1）针对“争先进位意识有所下滑”问题。认真对照省市重点指标任务，推进人社、医保各项工作，各项指标完成较好；积极对接省市主管部门，确保任务推进有序。积极谋划实施全省人社领域创改开项目，打造基层人社治理三员履职服务规范，列入人社领域省市共建标准化项目；探索“一卡通”应用“数智社区”服务新模式，入选2024年全省人社领域创改开第三批“最佳项目”。

（2）针对“专项资金监管存在薄弱环节”问题。完善《南浔区定点医药机构安全体检综合巡查工作方案》《南浔区医保基金监管“3+N”专项整治行动方案》，加强定点医药机构协议管理与行政监督的综合运用能力，全面提升依法行政水平。通过多措并举，推进常态化监管模式，2024年以来完成现场检查221家，处理定点医药机构70家，其中约谈整改16家，行政处罚3家，暂停协议3家，解除协议1家并移交公安立案，主动向参保人员追缴违规待遇支付17人，累计追回违规费用509.07万元，行政罚款12.66万元。

4.关于“意识形态工作责任传导不够，责任落实有差距”问题的整改。

（1）针对“传导压实意识形态工作责任不够有力”问题。完善意识形态工作责任的制度和机制，加强对意识形态工作的研究学习，提高领导班子和党员干部对意识形态工作的认识，将意识形态工作纳入领导班子的重要议事日程，认真贯彻上级有关意识形态工作的有关要求。

（2）针对“意识形态和社会舆情分析制度不健全”问题。严格落实党组意识形态工作责任制，成立意识形态工作小组，进一步承担好意识形态工作的责任，认真对照区委关于党组意识形态工作和网络安全工作的实施要求。完善社会舆情分析制度，建立健全舆情分析研判和应急处置机制，对异常意识形态舆情和有害信息要及早发现、及时报告、迅速处置。

二、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“防范化解重大风险意识不强，落实风险防控不够到位”问题的整改。

（1）针对“关键环节监管力量不足”问题。合理配置监管工作人员，在全局统筹合理调配专业人员参与基金监管，财务与基金监管科内部分工再优化，调整财务会计人员1人兼职承担监管任务。

（2）针对“内控机制运行不够完善”问题。加强业务条线内部控制体系建设，完善内部控制制度，按照经办岗位权限进行权限配置，严格落实初审、复核、审核三级管理。落实“分段把关、分人负责、相互制衡”的管理机制，严禁一人多岗、混岗，防范和化解经办风险。

（3）针对“牵头作用发挥不够充分”问题。优化职责分工，调整优化全区根治欠薪成员单位的工作职责，研究出台《全区重点领域“安薪行动”工作方案》，加强成员单位根治欠薪工作合力。在全区全面推行“用工实名、结算实薪、支付实卡、数据实时”工程建设领域劳动用工实名制改革，不断强化建筑领域涉薪纠纷源头治理，区根欠系统累计受理并派发欠薪线索工单768个，同比减少48.62%。

6.关于“为民服务意识树立不牢固，工作作风不扎实”的整改。

（1）针对“专项资金拨付审核把关不严”问题。加强政策学习和业务培训，增强业务人员的工作积极性和责任心。强化监督检查，每月对业务办理进行抽查和稽核，确保业务办理的准确性，对于发现的违规行为或错误判断，及时进行纠正和处理，防止类似问题再次发生。

（2）针对“为民服务意识不强”问题。加强窗口经办人员培训，提升服务态度和服务水平，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等服务制度，优化窗口作风，持续提升企业、群众办事体验感、满意度。开展领导窗口坐班活动，实施服务事项电话回访制度，加强业务经办监督。

7.关于“财务管理不规范，财经纪律执行不严格”问题的整改。

（1）针对“违规报销差旅费”问题。根据核实，其中1人为工作专班借调人员（非本单位员工），原始报销单据未具体说明，实际差旅费未超标。现已要求报销人员提供相关情况说明，作为附件备查。修订完善《南浔区人力社保局财务制度》，并在全局范围内传达学习财务报销制度，切实规范干部职工报销手续。

（2）针对“补贴发放不规范”问题。经查询核实相关财务凭证，不规范发放的夜餐费已全额追回并上缴。完善制订日常加班审核报批制度，规范夜餐费审核流程，由科室负责人核实，办公室汇总审核公示，财务人员核对发放，各流程严格把关，避免类似情况出现。

（3）针对“采购程序不规范”问题。严格执行采购流程，确保所有采购流程符合规范标准，并将采购活动纳入到法律顾问咨询范围中，对每个重点采购流程定期的评估和审查。加强政策制度学习，组织全员对采购政策文件学习，严格遵守采购纪律。

（4）针对“报销审核把关不严”问题。经查询核实相关财务凭证，办公用品费费用报销审批流程完整，但原始发票报销经手人未签字，已立即整改。进一步完善单位财务制度及采购制度，将巡查提出的意见和建议整合入制度中，细化报销流程的规范性、合理性。

8.关于“第三方作用发挥不明显，监督管理力度不够”问题的整改。

（1）针对“第三方开展技能培训不规范”问题。实行开班申请、过程检查、结业考核制度，确保培训课时达到补贴标准。启用省职业能力建设一体化平台，通过信息技术手段，对培训过程进行实时监控和记录，确保培训质量。建立严格的培训补贴申领和发放流程，对享受政府补贴的培训机构和个人进行资格审核，防止重复补贴和骗取补贴的行为。对于培训课时不达标的情况，不予发放补贴，并追回已错误发放的补贴资金。

（2）针对“第三方监管效能不明显”问题。以服务合同条款为依据，强化日常绩效考核，确保各项工作扎实推进。根据相关合同条款，第三方服务内容包括：外伤责任调查、日常稽核、医保业务经办等。2024年以来第三方人员完成南浔区内定点医药机构检查全覆盖，协助追回违规费用31万元，暂停医保服务协议3家、解除医保服务协议1家并移送公安部门立案调查。协助处理外伤待遇167人次，涉及第三方责任32人次，违规金额合计208万余元。同时与市医保局积极对接，起草新一轮城乡居民医保基金监管服务项目政府采购“竞争性磋商文件”，完善基本服务、绩效服务和廉政风险等方面评价考核指标内容。

（3）针对“第三方运营管理不到位”问题。重新设计考核指标，确保指标与产业园的运营目标和人力资源服务业发展需求相符合。引入更多定量和定性相结合的考核指标，如百强人力资源公司招引、为本地企业提供人力资源服务等，以全面评估第三方运营商的绩效。

三、在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

9.关于“执行民主集中制有欠缺，议事决策不规范”问题的整改。

（1）针对“党组议事制度执行不到位”问题。建立健全《南浔区人力资源和社会保障局“三重一大”事项决策制度》，明晰领导班子会议职能，改变以往存在党政会议不分的现状。2024年以来，已将领导班子的会议分为局党组会议和局行政班子会议两类，明确规定会议的参加范围和主要内容。

（2）针对“民主决策参与不充分”问题。坚持民主集中制，督促班子成员在重大决策过程中积极参与讨论，建言献策，充分发表意见，营造民主氛围，提高决策水平。建立健全《南浔区人力资源和社会保障局“三重一大”事项决策制度》，决策过程充分发扬民主，分管领导依次发表意见后，“一把手”末位表态，并全程记录决策过程，规范形成会议记录。

（3）针对“会议记录不规范”问题。严格规范班子会议记录，针对2023年党组会议记录缺少参会人员签字的问题，及时核实整改，补充完整。明确班子会后及时形成完整准确的会议纪要，由每位参会人员、列席人员签字确认后归档。

 10.关于“基层党建工作不扎实，履行主体责任有欠缺”问题的整改。

（1）针对“组织生活会制度执行不严格”问题。严格执行组织生活会制度，每年初按照要求规范开展组织生活会，领导干部带头落实，充分提高全体党员干部积极性和参与度。

（2）针对“换届选举程序不规范”问题。落实党组织主体责任，严格执行换届工作条例，严肃换届纪律。及时组织培训，详细为党员干部讲解党组织换届工作政策性、法律性，规范工作程序。安排专人专职负责，加强党建工作专业性、可靠性，确保了以后的换届工作依法、依规、依程序进行。

（3）针对“党性体检流于形式”问题。严格按照党性体检标准，规范党性体检方式、流程，健全常态化机制，提升党性体检实效。加强学习，促进党员干部充分认识开展党性体检可以帮助党员们更加全面地提高自己的党性修养的重要意义，提升党员干部开展全面党性体检的自觉性、主动性。

（4）针对“党费收缴公示不规范”问题。进一步规范党费收缴、使用和管理，严格按照机关党工委对于党费收缴的相关规定，对于出现人员调整情况时，做到实时更新。安排专人专职负责党费收缴工作，加强统计、收缴的审核，确保党费收缴工作规范、合规。

11.关于“干部选拔任用不严谨，队伍管理存在短板”问题的整改。

（1）针对“中层干部队伍结构不优”问题。完善中层职位选拔任用工作方案，做好年轻干部传帮带工作，加强上挂下派和轮岗交流，人社、医保两个部门合并后，开展中层轮岗交流11名，派驻招商2人，全面提升干部的能力素质。健全《南浔区人力社保局机关事业单位干部职工综合考核办法》，加强干部考核、锻炼，全面推动人社干部队伍建设。

（2）针对“干部选拔任用程序不够规范”问题。严格落实干部选拔任用工作，对干部选拔任用中民主推荐、征求意见、任前公示、任命发文等程序进一步规范。坚持党组在选人用人方面的主导地位，提高党组担当意识，加强组织人事工作业务培训，督促分管组织人事的领导和组织人事干部要切实增强责任心。

（3）针对“纪实材料整理不规范”问题。严格落实干部选拔任用工作，进一步规范干部选拔任用中民主推荐、征求意见、任前公示等程序。加强干部选拔任用所有过程性资料的整理、保管和归档。坚持党组在选人用人方面的主导地位，提高党组担当意识，加强组织人事工作业务培训，督促分管组织人事的领导和组织人事干部要切实增强责任心。

四、在聚焦巡察整改和成果运用方面

12.关于“干部因私出国（境）管理不够规范”问题的整改。

（1）针对“干部因私出国（境）管理不够规范”问题。及时修订完善《南浔区人力社保局公职人员因私出国（境）管理办法》，落实好局办公室管理职责，严肃工作纪律，健全因私出国（境）证照管理台账。

下一步，区人力社保局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好整改落实。聚焦全面从严治党，认真落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传递压力。持续推进整改工作，巩固拓展整改成果，对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督查，防止回潮反弹，确保整改成效。二是建立健全长效机制。进一步建立健全长效机制，针对区委第二巡察组指出的问题，弥补制度缺陷，不断完善理论学习、组织生活、经办服务等制度。对巡察发现的问题举一反三，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,实现整改工作常态化、整改效果长效化，用巡察成果推动各项工作再上新台阶。三是统筹提升整改成效。把巡察整改与人社、医保各项工作有机结合起来，不断提升巡察成效。进一步加强班子建设，提高民主决策、科学决策、依法决策水平；进一步加强干部队伍建设，努力打造高素质的人社铁军；进一步加强作风建设，坚决杜绝“一掌柜六先生”发生；进一步推进清廉人社建设，努力营造干净干事、担当实干的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3023236；电子邮箱：nxrlsbj@163.com；邮寄地址：南浔区南林中路666号8号楼南浔人力资源服务产业园三楼319室（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313009。