根据区委统一部署，2023年8月31日至2024年1月10日，区委第二巡察组对区水利局党组开展了巡察。2024年2月7日，区委第二巡察组就巡察中发现的问题向区水利局党组和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

区水利局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，讲政治、讲大局、讲党性，以强烈的责任感和紧迫感，高质量完成做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区水利局党组严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，坚决落实整改意见，共同推动问题的解决、机制的健全、工作的提升。二是加强组织领导，明确整改任务。2月8日，成立区水利局巡察反馈意见整改工作领导小组，牵头拟订整改方案。2月21日，召开党组专题会议，研究制订整改方案和具体措施，在多次征求意见基础上形成整改方案，层层分解责任，逐项整改落实。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。区水利局党组始终把巡察反馈问题整改作为局党组重中之重工作抓实抓深，严格根据方案要求，对表对标落实整改，分类建立整改台账，实行动态销号管理。同时，组织开展全面排查，问题整改举一反三。

截至目前，36个巡察反馈问题已完成整改35个，整改率97%；新出台制度12项，修改完善制度26项；挽回其他经济损失200元，运用第一种形态处理人员8人。 

一．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面，贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改情况。

（1）针对“‘第一议题’制度执行不够到位”问题。召开局党组会议专题研究，明确将“第一议题”与“党纪教育一刻钟”严格区分开来，学习内容紧跟区委常委会、区政府常务会，并结合水利实际，切实将“第一议题”学习作为局党组会议、理论中心组学习、“三会一课”的首要内容，做到及时学、学及时。

（2）针对“学习贯彻上级重要精神不够深入”问题。重点梳理本领域本系统重要会议精神、重要文件和法规制度，印发《中共湖州市南浔区水利局党组理论学习中心组2024年学习计划》，第一时间传达学习全国、省市水利工作会议精神和上级党委政府重要会议精神，确保水利工作时刻围绕中心，服务大局。

（3）针对“落实河湖长机制还不够彻底”问题。发布南浔区2024年度第一号河长令，印发《2024年南浔区河湖长制工作要点》，召开2024年度南浔区河湖长工作会议，进一步压紧压实三级河湖长履职责任，一以贯之抓好河长制工作。严格落实《关于进一步加强河道保洁长效管理工作的通知》（浔政办发〔2023〕25号）要求，以水葫芦打捞为重点，加强对区内主干航道、湖泊漾荡的保洁。

二．关于“贯彻新时代治水思路不够深入，水资源精细化管理水平有差距”问题的整改情况。

（1）针对“水资源利用效率不够高”问题。组织编制《南浔区重点用水领域水效提升规划》。出台《南浔区推动传统产业转型升级行动方案》（浔制高办〔2024〕1号），推动印染等传统产业转型升级，着力提高企业水资源集约节约利用效率。探索合同节水项目，浙江水利水电学院（南浔校区）合同节水项目已列入2024年省水利厅试点。积极创建节水单元118个，营造浓厚节水氛围。2023年南浔区万元GDP用水量较2020年下降22%，位居全市第三。

（2）针对“水资源保护监管不到位”问题。加强水资源管理与水域保护宣传力度，在“世界水日”“中国水周”期间，进校入企开展知识讲座和系列宣传。完成54个项目审批和复垦地块河道原状恢复。建立动态巡查机制，会同执法部门加强执法，今年已督促整改30起。

（3）针对“水域占补平衡执行不到位”问题。巡察反馈的4个项目均已完成水域补偿方案，相关镇街已经落实水域占补平衡。着眼推动项目快速高效落地，开展水域指标化管理改革省级试点，出台《南浔区水域指标管理办法（试行）》《南浔区水域指标管理办法实施细则》（浔政办发〔2023〕53 号）、《南浔区水域指标化管理试点建设工作方案》（浔政办便函〔2023〕40 号）；会同自规、农业农村、各镇街确认收储水域面积844亩，已助力20个项目实现水域占补平衡，节省土地指标117.33亩；印发《南浔区水域生态保护补偿核算技术指南》，实施生态补偿机制，助力经济社会高质量发展。

（4）针对“水土保持监管存在薄弱环节”问题。常态化加强对镇街、企业开展水土保持法律法规宣传，切实增强防治水土流失责任感。会同住建、税务会商制定《关于进一步加强南浔区水土保持协同监管的实施意见》，全链条规范生产建设项目水土保持管理。与区重点办、非公重点办加强对接，全面加强生产建设项目水土保持事中、事后监管，严格落实“每月一清”制度，截至8月底，完成项目水土保持方案审批16个、项目准入初审37个。探索实施工业园区、片区区域水土保持方案审批，完成6个片区的三合一（水资源论证、水土保持、防洪）影响评价，进一步优化营商环境。

三.关于“推进数字化改革不够有力，系统项目建设管理有差距”问题的整改情况。

（1）针对“系统整合不到位”问题。2023年12月，开展政务信息化项目破“五未”专项行动，对区域取用水动态分析系统和取水实时监测管理平台实施关停、下架处置。2024年3月，对幸福河湖系统模块进行更新，并归入九龙联动治水市县节点建设。目前，由区水利局建设的3个平台均已归入九龙联动治水，实现贯通融合。

（2）针对“后期维护管理不到位”问题。对指标计算后台逻辑进行优化，部分指标改用数据接口获取对应系统的数据。2023年水域变化监测图斑已接入幸福河湖系统，作为水域监管的最新数据。

（3）针对“数据协同程度不高”问题。以深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设国家改革试点为契机，计划2023-2025年配套智能电表1000套，2023年已完成安装498套，2024年完成剩余的510套，截至目前，已全部完成安装，用水数据实现实时上传。

四．关于“意识形态工作开展不够扎实，责任落实有差距”的整改情况。

（1）针对“理论学习中心组学习制度不健全”问题。制定《中共湖州市南浔区水利局党组理论学习中心组2024年学习计划》，加强对上级重要会议精神的研究贯彻，并结合实际开展专题研讨，目前已完成学习8次。安排专人负责党组理论学习中心组学习记录，并积极对接区委宣传部，确保学习记录准确规范。

（2）针对“传导压实意识形态工作责任不够到位”问题。

深刻认识意识形态工作的重要性，把意识形态和业务工作同安排同部署，2023年起，全体班子成员均将意识形态工作写入民主生活会对照检查材料、领导干部述职报告和党组书记抓党建述职报告。完善水利局《意识形态工作责任制度》，明确职责，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”。

五. 关于“纪律和规矩意识树得不够牢，落实中央八项规定精神不坚决”问题的整改情况。

（1）针对“违规违纪问题时有发生”问题。局党组召开专题民主生活会、党风廉政建设专题会议和党员干部大会，深入剖析深层次原因，深刻吸取教训。制定实施《南浔区水利局“项目建设提速年”“干部能力提强年”“干部作风提优年”活动工作方案》（浔水发〔2024〕2号）《南浔区水利局2024年党风廉政建设工作要点》（浔水党〔2024〕5号），组织开展“九个一”活动，即开展一次集体学习、开展一次廉政风险排查、开展一次廉政谈话、上一堂党风廉政建设专题课、参观一个廉洁教育阵地、观看一部教育警示片、组织一次庭审旁听、组织一次《中国共产党纪律处分条例》测试、开展一系列“党建进工地”“纪审协同进工地”“清廉文化进工地”等活动。

（2）针对“工作作风不够严实”问题。对漏缴的公积金数额进行核对并完成补缴，对具体业务人员进行谈话提醒并岗位调整。以实施南浔区水利局“干部作风提优年”“干部能力提强年”活动为契机，组织学习相关业务培训，提升干部业务能力水平和优良作风。

（3）针对“履职尽责不够到位”问题。已完成巡察反馈的10 个应征收水土保持补偿费生产建设项目的收缴，共计金额40.16 万元。根据《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》（财税〔2020〕58号），加强与税务部门协作，建立动态监管机制，严格落实“每月一清”制度，确保水土保持补偿费及时收缴到位。

六. 关于“财经纪律意识不够强，执行财务制度不严格”问题的整改情况。

（1）针对“财务审核把关不严”问题。根据行政事业单位财务管理制度的要求，立行立改并严格把关所有票据完整性。健全完善局机关和下属事业单位内部审计制度，进一步规范财务管理行为。以实施南浔区水利局“干部能力提强年”活动为契机，组织全体机关干部加强对财务审核流程的学习，提升业务水平。

（2）针对“补助资金发放不严谨”问题。根据《湖州市南浔区人民政府办公室关于印发南浔区河道清淤工程建设管理办法的通知》（浔政办发〔2023〕26号），严格按照乡镇需求做好计划下达，根据计划文件及时下拨第一笔补助资金，根据验收成果及时下拨第二笔补助资金。增强局规划计划与建设条线的沟通配合，保持信息畅通，根据镇街实施实际，及时调整下拨补助资金。2021年度河道保洁奖补资金已拨付，2022年部分预拨资金需待财政支付。

（3）针对“夜餐费报销不规范”问题。已将多报销的夜餐费即时退还，并举一反三。以实施南浔区水利局“干部能力提强年”活动为契机，组织全体机关干部加强对夜餐费报销制度的学习，明确报销范围、流程，加强审核。

（4）针对“公务接待不规范”问题。立行立改，并对已开展的公务接待进行举一反三。组织全体机关干部加强对《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》的学习，严格凭公函按标准接待。

七.关于“工程项目管理不到位，全过程监管不够严格”问题的整改情况。

（1）针对“工程款结算审核把关不严”问题。区水利局已对第三方结算审计单位相关责任人进行约谈，对第三方结算审计单位进行通报处理。区水利局已指导项目法人制定完善《工程价款结算与支付管理办法》。

（2）针对“专项债资金使用效率不高”问题。已于2023年3月全部支付完毕，目前无其他专项债。

（3）针对“工程进度款超前支付”问题。对南浔城防零星工程合同进行全面排查，并组织全体机关干部开展对小额工程、政府采购相关业务的学习，提升工作能力和水平。严格执行“三重一大”制度，工程款支付从严审核把关，完善内部审批流程及制度，杜绝此类情况再次发生。

八.关于“内部管理存在薄弱环节，规范化水平有待提高”问题的整改情况。

（1）针对“浔虹公司日常管理缺位”问题。因浔虹公司隶属区交投集团，已及时将问题反馈该集团。认真履行行业主管部门职责，指导浔虹公司制定《船舶维修管理办法》，规范船舶维修程序。

（2）针对“防汛物资管理较混乱”问题。按照《浙江省水利防汛物资储备管理办法》备齐我区防汛储备物资，完善《南浔区防汛物资日常管理规范》，落实专人对仓库物资进行整理，规范物资登记及借用手续，定期巡查库房设备，对库房自动门进行维修。

（3）针对“合同签订程序倒置”问题。为规范合同签订流程，加强对合同条款的审核，2024年4月起，局机关及下属事业单位与第三方签订的业务合同均由法律顾问审核后签订，并向纪检组报备。深入实施南浔区水利局“干部能力提强年”活动，组织机关干部加强专业知识学习，切实增强规范履职意识和水平，确保合同签订规范合法。

九.关于“领导班子核心作用发挥不够突出，议事决策不规范”问题的整改情况。

（1）针对“党组议事制度执行不到位”问题。已立行立改，非党组成员作为区水利局业务分管领导，列席党组会议，不参与决策表决。

（2）针对“决议与上级政策不符”问题。根据全区河道清淤工作实际，已提请区政府出台《南浔区河道清淤工程建设管理办法》（浔政办发〔2023〕26 号）。

（3）针对“议事决策程序不规范”问题。召开党组会议专题学习“三重一大”决策程序，完善印发《区水利局机关制度汇编》，从2023年开始，区水利局所有涉及“三重一大”事项均按制度提请党组会议审议通过执行。

十.关于“基层组织政治功能发挥不充分，党内政治生活开展不够规范”问题的整改情况。

（1）针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。组织党务工作者认真学习“三会一课”有关要求，严格按照规定程序先召开支委会，再召开党员大会，明确支委会内部分工，由专职副书记负责会议记录及签到统计工作，确保记录完整准确。制定《“浔水安澜”党建进工地活动方案》，充分发挥杭嘉湖北排通道后续工程（南浔段）临时党支部作用，定期召开支部会议，党建统领开展7个标段赛马比拼，全速推进北排工程建设。加强与省厅、市局相关支部的党建联建，助力特别国债资金规范使用。

（2）针对“民主生活会流于形式”问题。认真严格落实民主生活会、组织生活会制度，充分认识党内政治生活的重要性和严肃性，认真开展批评和自我批评，落实办公室负责人认真详细记录批评与自我批评的内容。

（3）针对“谈心谈话走过场”问题。明确逐级谈话要求，由主要领导与各分管领导、各分管领导与分管科室负责人、科室负责人与科室人员层层谈心谈话，切实加强日常监管。规范谈话记录内容，要求双方均做好时间、地点、谈话人、被谈话人、要点等记录，并确保记录一致。

十一.关于“基层党建工作不扎实，履行主体责任有欠缺”问题的整改情况。

（1）针对“党员发展程序不严谨”问题。组织党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》，详细了解发展党员的5个环节、25个步骤，严格按照党员发展流程，把优秀的干部吸引到党员队伍中，今年已按流程发展1名党员并吸收1名入党积极分子。

（2）针对“支委会选举程序不规范”问题。由党支部书记带领全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，详细了解选举及工作流程，并明确由专职副书记负责党支部会议相关记录，确保会议记录完整规范。

（3）针对“党性体检不合规”问题。加强党务工作者业务培训，明确关于党性体检相关内容要求，严格程序流程。

十二.关于“干部选拔任用不严谨，队伍管理存在短板”问题的整改情况。

（1）针对“考察周期过长”问题。人事分管领导及科室负责人认真学习《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》等业务知识。在全体机关干部大会上解读关于中层干部选拔任用的相关规定，明确无特殊事由需在1个月内完成提拔相关流程，切实提升业务水平、提高工作效率。

（2）针对“全程纪实不规范”问题。人事分管领导及具体负责人认真学习《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》《关于做好中层干部选拔任用档案审核和纪实工作的通知》等政策规定，详细了解中层干部选拔任用的各项流程。明确由人事工作负责人在中层干部选拔过程中及时填写《中层干部选拔任用工作纪实表》，分管领导审核把关，确保全程纪实规范。另办公室主任调整批复已于2023年6月21日由区委组织部下发。

下一步，区水利局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平总书记“十六字”治水思路，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进水利事业高质量发展。一是继续坚持全面从严治党。严明党的政治纪律和政治规矩，不断强化责任担当，层层传导工作压力，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和区委区政府决策部署，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作。二是继续推进巡察整改工作。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，既要对整改完成的事项认真跟踪问效，适时进行“回头看”，以防止问题反弹；又要对尚未整改到位的问题做好对接沟通，争取尽快整改闭环。三是继续深化巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久治”相结合，切实改进作风、实战实效、变革创新，将整改成果转化为推动水利事业高质量发展的内生动力，打造一支思想过硬、纪律严明、管理规范、服务人民的新时期水利铁军。

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