根据区委部署，2021年9月9日至11月15日，区委第二巡察组对区人力社保局党组开展了巡察。2021年12月24日，区委第二巡察组就巡察中发现的问题向区人力社保局党组和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

        一是强化思想认识。局党组坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、践行“两个维护”，严格按照区委书记专题会议精神和区委巡察工作领导小组要求，全力推动整改落实工作。巡察反馈后，局主要领导迅速组织相关人员，亲自部署巡察整改相关工作，明确了整改方案拟定、“第一种形态”运用、专题民主生活会召开等重点工作的时间节点和工作要求。2022年1月4日，局党组集中讨论审议了整改方案。1月17日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，对巡察组反馈的问题，主要领导带头认领、其他领导班子成员逐一认领，深入进行剖析，严肃开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”、凝心聚力的效果。1月24日，就巡察“回头看”整改工作中运用“第一种形态”，局党组再次召开党组会议集中研究讨论。

        二是强化组织领导。局党组切实担负起抓好巡察整改的主体责任，专门成立了以党组书记、局长石增中同志为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室和下属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，局党组副书记、副局长段良英任办公室主任，负责整改落实的日常统筹协调工作。根据区委巡察组反馈意见，将整改工作细化为6个方面14项任务42条整改措施。区人力社保局各级党员干部迅速行动，对照整改工作方案细化措施，实施挂图作战、对帐销号，确保目标明、任务清、措施实。

        三是强化督促检查。局主要领导认真履行第一责任人职责，多次研究解决整改过程中的重点难点问题。其他班子成员切实履行“一岗双责”，牵头抓好职责范围内具体问题的整改工作。领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，对照巡察整改方案和整改工作任务分解表，对标对表逐条督促进展情况，协调研究解决问题。全局上下形成了联动抓整改、协力抓落实的良好局面，推动整改任务按时完成、取得实效。

经过努力，巡察反馈16个问题已完成整改16个，整改率100%。先后制定修改完善制度10项，开展专题培训1批次，组织谈心谈话15人次，运用“第一种形态”提醒谈话9人次，整改工作取得了阶段性成效。

       （一）关于“会议记录混淆”问题的整改情况。一是加强会议准备，对议题充分酝酿、详细甄别、严格区分，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项须提交党组会议充分讨论。二是严格执行党组会议、局长办公会议议事规则，避免两个会议合并召开、联合召开的现象，对参会会议人员严格落实会议纪律要求。三是安排专人分别做好党组会议会议记录、局长办公会议记录。 

       （二）关于“‘三重一大’事项表决记录不规范”问题的整改情况。认真贯彻执行党政正职“五不直接分管”和重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度，对重大事项须经党组充分酝酿、民主讨论、科学决策，主要负责人“末位表态”、汇总意见，并将讨论过程充分体现在会议记录中。

       （三）关于“部分会议议题存在党组成员发表意见不充分、表态意见不明确、未签字确认等情况”问题的整改情况。一是严格执行民主集中制，规范党组议事规则，对上会议题经党组成员充分发表意见、明确表态后集体决策，对发表意见不充分、表态意见不明确的，当场明确意见，不能明确意见的，再次上会。二是对部分会议记录未签字确认的，及时补办签字确认手续。

       （四）关于“‘经费在下属单位报销’的问题时有反弹回潮”问题的整改情况。一是加强财务报销制度的学习宣传，1月14日，在产业园二楼多功能厅开展财务报销制度集中培训，局全体人员参加，进一步明确财务报销规范。二是加强财务报销规范，在局本级产生的费用由局本级报销，下属单位产生的费用由下属单位报销，杜绝经费在下属单位报销情况再次发生。

       （五）针对“‘报销附件不全’的问题依然存在”问题的整改情况。一是常态化开展《关于差旅费伙食收缴报销的相关规定》《车改后事业单位人员公务出行相关报销规定》等财务制度、报销规定和局财务制度等文件精神学习传达，在报销、审核、审批各个环节层层把关，严格按要求提供报销材料，执行报销程序，切实把财务管理规定执行到位。二是对巡察指出的不规范报销行为及时整改。

       （六）关于“治理欠薪问题不够有力”问题的整改情况。一是加强队伍建设。深刻剖析广弘新天地工程项目欠薪问题，以案为鉴，加强劳动监察干部队伍建设，强化责任意识和履职担当。二是健全建章立制。深入贯彻《加强欠薪处置的五条意见》，出台《南浔区高水平打造全域“无欠薪”示范区助推实现共同富裕的实施方案》，强化欠薪预警、欠薪治理和欠薪执法，落实“欠薪纠纷”专题破难专项行动，进一步加强民生保障。三是推进整体智治。以数字化改革为契机，在前期“数字安薪指挥舱”的基础上进一步完善欠薪治理现代化做法，加强“六项制度”落实，切实保障农民工工资支付，实现欠薪预警数字化、欠薪治理流程化、根欠成果社会化，全区劳动关系领域更加和谐稳定。

       （七）关于“落实省人社厅‘以工代训’工作不够到位”问题的整改情况。一是加强警示教育。深刻剖析“以工代训”工作不到位问题发生的根源及造成的不良影响，全面提升警示效果。二是流程全面再造。人力资源服务中心以“以工代训”警示教育为契机，对科室内部工作人员岗位职责进行重新明确，责任分工再次划分，责任具体落实到人，流程更加清晰，节点更加明确，工作效能得到显著提升。三是常态开展“回头看”。以时间或者阶段性重点工作完成为节点，周期性开展“回头看”，通过自查自纠，深入细致查找各项工作中存在的问题，助推惠企惠民政策落到实处。

       （八）关于“人才招引不够有力”问题的整改情况。一是精准开展需求排摸。以金象金牛、上市企业、国有企业、重大竣工项目、医疗卫生和教育系统等为重点，精准排摸大学生需求情况，对博士生岗位需求实行重点排摸，特别是深挖重点机构、博士后工作站等博士需求，尽量增加博士岗位。二是加大走出去招引力度。除参加市、区统一组织的招引活动外，鼓励各镇（开发区、街道）主动出击，积极发动企业，广泛开展走出去招引活动。出台《南浔区“揭榜挂帅”赴外精准招聘考核实施办法》，进一步调动第三方人力资源机构及南浔区企业赴外招聘积极性，为南浔区企业保障用工，实现更高质量的就业提供良好基础。三是压力层层传导。把大学生及博士招引指标任务细化分解，将压力传导到乡镇，加快推进人才招引、服务发展大局。四是想方设法留住人才。贯彻执行人才新政4.0，出台《“梦泊新江南  才聚新家园”南浔区人才购房房票奖励实施办法》，进一步完善人才购房补贴政策，提升人才服务质效，营造“乐业在浔”良好氛围，提高人才留浔率。

       （九）关于“培育技能人才助力主导产业经济发展有差距”问题的整改情况。一是狠抓质量提升。从2021年9月起，生活类培训班已暂停审批，鼓励企业及培训机构开展制造业紧缺急需培训班。接下来，将继续调整培训方向和内容，从开班备案开始严格把关，加大对制造业人才的培训力度，助力产业发展。二是精准开展培训。开展企业用工情况调研，对企业特别是我区的特色产业“2+6+N”急需的技能人才开展有针对性的培训，推动行业发展。2021年9月至今，共开展企业自主培训35场，共培训2752人次，发证2511人次；开展社会化培训6场，共培训322人次，发证98人次。三是开展培训试点。从2020年开始，我区就开展了企业职业技能等级试点工作，目前我区已经有48家制造业企业通过了审批并陆续开展了相关培训，下一步将重点抓好试点企业的技能等级培训工作，提升一线职工的技能水平，助推企业发展。

       （十）关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况。一是完善学习计划。深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，压紧压实意识形态工作责任，贯彻落实好上级意识形态的决策部署及指示精神，将意识形态工作作为党的建设重要内容。重点对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述、法治建设、意识形态工作、防范风险挑战、省市区委重要会议精神等内容加强学习。二是加强交流研讨。坚持每月集中学、季度一研讨，结合工作实际，研讨如何推进理论和上级精神在南浔、在人力社保领域落地生根。三是加强理论对工作实践的指导，强化意识形态和社会舆情综合分析，以学促干，以干促学，联动推进。

       （十一）关于“为民服务意识不强”问题的整改情况。一是提升服务意识。加强行风建设，结合人社部窗口单位业务技能练兵比武、政务中心星级窗口创建等载体，在全局开展作风提升和服务提质，进一步强化为民服务意识，提升为民服务水平。把信访办理、“关键小事”办理作为局重点工作列入推进清单，每周听取工作进展，进一步提升服务质量和效能。对大学生购房补贴“关键小事”召开协调会，专题研究“关键小事”推进工作，提升为民办事实效，切实把好事办好。二是加强考核督查。把群众满意度纳入干部年度考核评价体系，对群众意见反映强烈、投诉举报频繁、造成严重影响的单位和干部，采取一票否决制，不得参与年度评先评优。三是加强警示教育。深刻剖析《关于多名党员干部在处理金象湖公园路灯故障热线问题中履职不力问题的通报》《关于在处理鑫丰船业有限公司环境污染问题中多名党员干部履职不力的通报》等典型案例，强化干部作风建设。

       （十二）关于“内控制度执行不严”问题的整改情况。一是完善内控制度。严格规范公务出差审批流程，出差须至少提前一天填报出差审批单，对未及时填报出差审批单的，不予报销差旅费。规范报销程序，严格执行局财务制度，对产生的费用应在一个月内办理报销手续，确有特殊情况的，应提供相应情况说明，未提供情况说明且超出一个月未办理的，原则上不予办理。二是严格财务审批，财务报销须提供完整的报销材料，对缺少报销材料的一律不予报销。

       （十三）关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改情况。一是认真落实“三会一课”制度，切实加强党组织队伍建设，全面落实党建工作职责，提升党务工作科学化管理水平。规范做好“三会一课”记录，对主题、时间、人员、地点、议程等重要内容应记尽记。二是加强支部建设，以党史学习教育为契机，开展内容丰富、形式多样、覆盖全体党员干部的教育教学活动，引导党员干部强化党章党纪党规意识，把主题党日活动、周一夜读等组织生活参与率与干部个人年度考核、评先评优挂钩。三是规范党内组织生活，严格按照上级党委文件精神，按要求做好组织生活会、党性体检、组织力年检等工作。

       （十四）关于“建章立制不规范”问题的整改情况。一是加强规章制度学习。进一步加强对上级财务管理制度、工会经费使用管理制度等规章制度的学习贯彻执行，完善审查制度，加强廉政风险防控，及时发现和纠正制度建立、资金使用管理中存在的问题，做到过程留痕、责任可查。二是修订完善规章制度，对与上级文件、规定精神不符的及时修正，修订完善《慰问工会会员制度》《职工家属慰问制度》等制度8项。新建立档案管理制度1项、编外聘用人员薪酬管理制度1项。三是建立健全责任追究机制，对巡察发现的问题进行分类梳理，对苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”提醒谈话9人次。

       （十五）关于“中层干部选拔任用工作不规范”问题的整改情况。一是认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，坚持党管干部，任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，民主、公开、竞争、择优等干部选拔任用原则，注重培养选拔优秀年轻干部，严格干部选拔任用程序，抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实。二是按照《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》的要求，严格执行干部选拔任用程序，坚持民主集中制、依法办事等原则，强化干部选拔任用的民主与规范。三是加强细节管理，规范党组会议记录，对党组议事流程、讨论、票决等内容及时详细做好记录。规范民主推荐、谈话推荐、干部信息管理、干部档案管理等，保持干部管理的严谨性、严肃性。

       （十六）关于“干部因私出国（境）管理不够严格”问题的整改情况。一是修订完善因私出国（境）管理制度，严格按照区级有关文件要求，对证件办理、返境报告等环节进一步明确；完善因私出国（境）审批表，增加纪检监察组审批意见。二是规范证照管理，对全局人员证照管理情况进行全面排查梳理，对证照遗失人员限期整改，均已补办证照并及时上交局统一管理。

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但区人力社保局党组清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续整改、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。

       一是持续巩固深化巡察整改成果。以巡察整改为契机，加强对重点环节、重要岗位、重大资金的监督和管理，健全完善单位内控制度。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

       二是严格落实从严治党主体责任。充分发挥局党组的核心领导作用，认真履职尽责，主动作为，体现局党组的政治担当。严格落实党风廉政建设责任制，层层传到压力、分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

       三是着力营造风清气正政治生态。加强内部监督与自觉接受外部监督同步发力，积极主动接受区人大、区政协、派驻纪检监察组的监督指导，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，着力营造风清气正政治生态。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3023236；电子邮箱：nxrlsbj@163.com；邮政信箱：湖州市南浔区向阳路601号区人力社保局（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313009。