根据区委统一部署，2021年4月19日至2021年7月15日，区委第三巡察组对区政府办公室党组开展了巡察。2021年8月27日，区委巡察组向区政府办党组和主要负责人分别反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一是强化思想认识。区政府办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神贯穿巡察整改工作全过程。巡察反馈后，政府办先后7次召开会议就巡察相关工作研究部署和落实，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

二是强化组织领导。沈增赟同志作为整改工作第一责任人，以上率下切实履行整改工作主体责任，政府办党组把巡察整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓。及时成立巡察整改落实工作领导小组，由党组书记沈增赟任组长，政府办其它班子成员任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室（设在秘书科），秘书科科长任办公室主任，并组织专人落实巡察整改相关事宜，全面推进巡察反馈意见整改落实各项工作。针对巡察反馈的3个方面14个类别22项具体问题，沈增赟同志主动认领，其他班子成员按照职责分工相应认领，按照四个清单的要求进行细化分解，共制定68条整改举措，明确巡察整改“时间表、路线图、责任人”。

三是强化督促检查。政府办党组自巡察反馈以来，认真查摆问题产生的原因，抱着“抓铁有痕、踏石留印”的态度，真心实意的改，真刀实枪的改，努力以立言立行、见实见效的实际行动。

经过努力，巡察反馈的22个问题已完成整改22个，整改率100%。在巡察整改工作中，先后制定和修改完善相关制度24项，组织谈心谈话46人次，谈话提醒4人，清退资金0.11万元，清理历史遗留往来款挂账3.7589万元，取得了阶段性成效。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级重大决策部署不够扎实，以文辅政作用发挥不够明显”问题整改情况。一是进一步提高政治站位，巡察反馈以来，充分利用政府常务会议，政府办党组会议、全体会议、理论学习中心组、周一夜读、红色星期六等载体及时学习传达习近平总书记各类重要讲话精神和中央、省、市、区委重要文件精神40余份；丰富创新学习载体，班子成员领学内容除必要的国家省市区重要决策部署外，还开辟班子成员分管领域具体业务知识解读，巡察反馈以来，政府办班子成员先后带领全体工作人员先后对南浔区重大项目、工业发展、防疫和疫苗接种、农村宅基地确权、政府专项债等相关情况进行讲解。制定政府办《学习制度》，对学习的频次和学习方向做了具体部署。二是完善公共数据平台建设，加大数据融合共享支撑能力。巡察以来，已梳理归集全区数据目录2002项，数据总量3.28亿条，按照“一数一源一标准”进行数据治理，形成优质数据3.19亿条，同时结合1.9亿条省级回流数据，积极赋能数字化应用场景建设。进一步提升数据专员业务能力，积极支撑各类应用建设。巡察以来，已组织数据专员业务培训4次，全面支撑全区46个自建应用。完善平台机制建设，出台《南浔区数字化项目评估决策机制实施办法》，规范数字化项目管理，提高了资源配置效率。三是进一步强化制度机制建设，加强调查研究，借势借力，参与智库决策研究，已制定《区政府咨询委与区政府办公室决策咨询协作机制》。切实发挥以文辅政作用，围绕区委关于“重振当年辉煌、高质量打造美丽繁华新江南”的定位，根据区委区政府年度重点调研课题安排，每年协助区政府主要领导完成重点调研报告1-2篇，协调抓好区政府分管领导重点调研报告起草工作，政府系统每年完成调研课题10篇左右。围绕工业经济、城市建设、乡村振兴、古镇复兴、全域旅游、生态建设、民生事业、社会治理、数字化改革、共同富裕、政府自身建设等工作，结合政府工作报告、政府全体会议讲话、半年度政情报告会工作报告及综合性、条线性工作会议讲话稿的撰写，深入开展调查研究，为领导决策部署提供基础性参考，确保高质量完成区政府各类重点活动、重点会议文稿任务，每年撰写综合性报告、讲话稿20篇以上，条线专项讲话稿50篇以上。

（二）关于“指导协调政务公开工作有差距，跟踪问效力度不够”问题整改情况。一是加强政府网站内容核查频次，落实专人及时更新重大事项调整信息，实现线下信息更新与线上信息调整无缝对接。目前将政府网站错别字、错误链接和超时未更新栏目的检查频率由以往的每月1次提升至每月2次，同时对政府网站目录结构进行优化。完善政务公开第三方评估机制，根据省市工作要求，及时调整评估方向，压实问题整改责任，确保评估取得实效，今年已开展3次评估，整改问题97个。通过召开培训会、下发学习资料等方式，开展典型案例剖析，提高各单位政务公开工作人员的政府信息公开申请答复水平，今年已召开3次培训，下发学习资料12篇。提高依申请公开答复的水平，全力降低行政复议和行政诉讼的发生，截至10月底，今年由政务公开引起的行政诉讼为4件，去年同期为9件，均未败诉。

（三）关于“工作标准还不够高，“三办”服务质效有待提升”问题整改情况。一是完善办文机制。2021年8月开始，修订完善公文办理等有关制度，借助周一夜读和党组会议载体，全面征求政府办每位成员意见建议，共收到意见建议5条，最终形成《公文办理制度》。在全体会议上组织学习《公文办理制度》，明确公文的发文办理包括拟稿、审核、签发、复核、登记、印制和分发等程序，对每一项程序都进行了详细解读，并阶段性研究办文工作，及时总结经验教训。要求区政府部门每个月报送当月发文数量，截至10月份，政府部门编文号的正式文件共1318件，下降8.6%。二是完善办会机制。牢固树立“全面、周密、节约”理念，并根据《浙江省人民政府办公厅关于做好“会海”智治系统有关试点工作的通知》要求，联同大数据服务中心专门开发”会议管理“模块，完成市县系统与省级系统的联通，做好三类会议的报送和归集，截至10月份，共推送三类会议107条。2021年8月开始，修订完善会议等有关制度，明确以区政府名义召开的全区性会议、区政府常务会议、条线专题会议、电视电话会议，办公室内部会议等类型会议的具体要求，并在全办公室印发。科学制定会务方案，会前充分准备，会中服务到位，会后抓好落实，今年以来共组织区政府全体会议、百日攻坚例会、疫情防控、防汛防台、协调座谈等各类会议共80场。三是完善督查机制。对省、市、区十大民生实事项目进展情况从每季度一报提升到每月一报，并将不定时抽查。巡察以来共督促各被督查单位上报进展情况25次。严格要求督查内容反馈时间节点，对于省、市、区领导批示、交办事项的督查督办，严格按照省、市反馈时间节点要求牵头部门报送，区领导批示无反馈时间要求的，牵头部门限定在7个工作日内报送，截至目前共收省、市、区领导批示件40件，均已如期反馈。

（四）关于“机构职责边界划分不够清晰，关系有待理顺”问题整改情况。巡察反馈后，通过与组织部、编办、财政局沟通并依据巡察反馈意见，今后区委生态指挥部、区咨询委的大额资金支出，全部须经区政府办党组会议讨论。巡察反馈以来，区生态指挥部经政府办党组会议讨论支出的大额资金共19项，涉及资金516.75万元，区咨询委无大额资金支出。

（五）关于“党组领导核心作用发挥不够充分，执行议事决策制度不严谨”问题整改情况。完善党组会议决策机制，定期召开党组会议，确保充分发挥党组领导核心作用。党组会议每月至少召开一次，提前谋划议题，合理安排内容，规范开展程序，详细如实记录过程。 进一步规范“三重一大”事项决策机制，确保“三重一大”事项必须上党组会，党组成员必须充分发表意见并逐一表态，主要领导必须末位表态。巡察反馈以来，已召开党组会议5次，研究人事议题4次、巡察整改3次、万元以上支出2次，还集体商议了大数据重要项目、党风廉政等内容。  

（六）关于“意识形态工作抓得不牢，宣教阵地作用发挥不够”问题整改情况。一是切实增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，严格落实党组主体责任。办公室党组通过党组会议、理论学习中心组、周一夜读、红色星期六等定期召开专题学习。巡察反馈以来，共开展10次专题学习，及时学习传达上级有关意识形态的重要精神和文件规定，研究部署意识形态相关工作。通过集中学+自学、线上+线下，不断丰富载体全方位抓好党员干部思想教育和理论学习工作。巡察意见反馈以来，我办组织集中学习的同时，还组织全体干部职工观看红色电影2次、专题纪录片4次，追寻红色记忆、延续红色根脉，以更生动更直观的方式地对全体党员干部进行思想洗礼。强化党员干部理论学习监管，不定期抽查党员干部学习笔记和学习强国记录，对学习不认真和学习强国活跃率低的的党员干部，批评教育、限期整改。

（七）关于“‘过紧日子’意识树得不够牢，部分开支不够节俭”问题整改情况。一是巡察反馈后，会议培训就餐严格按照中央八项规定精神执行，政府办全体干部通过oA系统学习两办印发的《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》（浔委办发〔2021〕9号），把坚持过紧日子有关工作要求真正落到实处。严格按照财经相关纪律，完善会议审批程序，对培训、接待的公务就餐，尽量安排在机关食堂，对确需在外就餐的，要明确具体事由，并报经主要领导审核同意。二是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号），加强预算编制管理，各项支出全部纳入预算，报刊杂志等应当订阅与时政、国讯等与工作相关的报刊，其余与工作不相关的一律不得订阅。按照上级相关规定，政府办制定《办公用品采购制度》《办公用品节约管理办法》，严格加强内部管理，确保日常物资采购、财务支出等程序规范、符合要求，无依据的物品购买一概不纳入采购范畴。

（八）关于“作风效能建设仍需深化，宗旨意识有待加强”问题整改情况。一是严格落实国家、省、市、区关于精简文件的有关精神，严格控制发文数量,截至10月份，政府部门编文号的正式文件共1318件，下降8.6%。完善发文机制，全体会议上组织学习《党政机关公文处理工作条例》（中发〔2020〕14号）要求,明确发文办理包括拟稿、审核、签发、复核、登记、印制和分发等审批流程，督促各科室严格按照流程办理；对公文质量强化审核把关，对特别重要的公文，实行部门和联络员初审、专人校审、秘书科长核审、分管主任和主任签审，确保准确无误；积极倡导优良文风，让务实的文风成为优良党风的体现，对单位和个人的各类总结、自查报告严格要求和严格把关，杜绝出现抄袭。二是进一步加强工作纪律教育，出台《政府办工作纪律》《请示报告制度》《考勤管理制度》《值班管理制度》《公文办理制度》《会议会务制度》等相关制度，对上下班、值班、请销假、着装、办公、会议等相关事宜做了明确的规范，及时查纠不作为、慢作为、乱作为和“庸”“懒”“散”“怠”等问题。同时，通过各类学习载体学习党纪党规教育，使政府办党员干部成为严守工作纪律的排头兵。对苗头性、倾向性问题保持高压不放松，对巡察反馈整改的责任人，运用“第一种形态”4人次。三是今年共收到区人大建议59件，区政协提案115件，为进一步提高“人大建议、政协提案牵头承办效率，3月5日、3月9日、3月26日、3月30日区政府办分别与区人大、区政协相关委室、区委编办相关领导进行会商，研究提案落实；对于分办好的人大建议件和政协提案件于4月30日在区政府全体会议后通过OA下发正式交办给各个牵头和协办单位，并严格按照《关于做好2021年区“两会”建议提案办理工作的通知》要求，督促主办、承办单位制订办理计划，建立健全主要领导负总责、分管领导专项负责、责任科室具体落实的工作机制，做好任务分解，落实专项办理、全程管理的具体举措。7月30日前59件人大建议件均在交办后的三个月内办理完毕，代表对建议办理工作的满意率为100%；115件政协提案件均在交办后的三个月内办理完毕，委员对提案办理工作满意率为100%。

（九）关于“落实公务接待、差旅费管理规定不到位，审批把关不严格”问题整改情况。政府办根据相关问题，修订《公务接待制度》，从制度上严把接待标准，严控接待范围，严格接待审批，对程序不规范、无公函的接待单据一律不予报销。根据《南浔区机关工作人员差旅费用管理规定的通知》（浔财〔2017〕278号），依次修订办公室《公务出行制度》《差旅管理制度》，进一步规范出差审批及报销流程，健全财务报账审核机制，财务人员严把经费报销单据审核关，对不符合规定的事项，一律不予报销，确保经费合规支出。今年以来本级共产生差旅费报销共计155067.5元，均按照财政相关文件报销，均有出差审批单注明出差事由，住宿、伙食及公杂费均在规定标准内报销。对巡察反馈2019年9月，在南浔某饭店接待人均消费181.81元，按商务接待标准最高180元的标准，报销人员已退还20元。

（十）关于“财经纪律意识不够强，财务管理问题较多”问题整改情况。汇编完成上级关于差旅费管理、公务接待等文件，11月22日，通过周一夜读组织政府办全体工作人员集中学习等方式，引导全办人员加强财经纪律学习，从源头上防止出现违反财经纪律现象；提升财务人员的规范化操作水平，对公务活动财务报销中存在的问题及时查漏补缺，严格做到三票合一、合理规范，今年以来，本级公务接待用餐共计95114元；健全财务报账审核机制，财务人员、秘书科科长、财务分管领导层层负责，确保所有报销事项合规支出，今年以来办本级共报销接待用餐70余次，均做到三票一致；加强历史遗留应收款的梳理与收缴工作，截至目前，应收款3.7589万元均已归还到位。

（十一）关于“内控机制不够健全，精细化管理水平有待提升”问题整改情况。一是大力推进节约型机关建设，按照零基预算的新要求，精准确定预算需求，各类经费支出从严控制，2021年一般性项目支出原则上按2020年预算数压减不少于10%；加强业务知识学习，组织办本级、大数据服务中心和生态指挥部3位财务人员进行2022年财政预算培训，学习预算编制相关内容。针对就餐公卡不合规问题，注销政府办本级、大数据服务中心、生态指挥部等8张公卡。制定办公室《办公用品采购制度》，对采购的金额、程序、手续做了相应的规范，按照“预先审批、依需采购”的原则，确保物资、服务采购规范有序。     

（十二）关于“治党管党主体责任有待压紧，抓早抓小不够用力”问题整改情况。一是提高思想认识，切实增强全面从严治党的自觉性和主动性。制定政府办机关党建工作要点，深入实施“双建争先”工程，纵深推进清廉机关模范机关建设；强化党风廉政建设、坚持纠四风转作风，逢会必有党纪教育活动，共开展党纪教育一刻钟14次；严格落实一岗双责要求，经常性开展谈心谈话，主要领导与班子成员均已开展谈话，主要领导还与其他10名干部进行了谈心谈话。召开专题民主生活会，11月4日召开专题民主生活会，每位班子成员认真开展批评和自我批评，汇报了整改情况，明确了今后的努力方向。二是严把信息化项目审核关。今年已组织评审项目114个，核减项目18个，总投资核减至4.11亿元，预计减少财政资金18.84%。进一步规范党组会议汇报事项，详细介绍项目建设内容和后期效益等相关事项。加强项目建设事中、事后监管，今年将大数据中心近年来签订的履行中的合同进行全面梳理，涉及项目17个，对已实施项目进行定期督查，对照建设方案，严格监督建设内容和进度，对项目完成后的效果进行详细评估，对照前期建设目标，未达到建设要求的限期整改后再次进行验收。三是对出入境次数、时间、事由予以严格监管，及时完善出台《区政府办非区管干部因私出国（境）管理制度》，进一步落实专人管理，，不断细化管理要求、规范操作流程、严格登记留档，对相关人员和护照管理人员予以批评教育。

（十三）关于“党建基础工作有待夯实，组织生活不够规范”问题整改情况。党建分管领导和具体责任人，进一步加强党建业务学习，进一步学习《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》，认真做好发展党员工作；严格落实党组织生活相关制度，认真组织开展相关活动，按规定上好党课，并规范党组织活动记录；扩大党组织生活参与面，精心开展组织生活，想方设法吸引退休党员参与，避免退休人员长期不参加组织生活。

（十四）关于“选人用人程序不规范，公示制度执行不严格”问题整改情况。一是严格落实《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》的要求，规范干部选拔任用程序，严格落实党组会议讨论决策人事任免的相关要求，不折不扣执行党组会议不符合表决人数要求不讨论人事任免的规定。严格执行档案审查，干部档案做到凡提必审，严格执行任前公示制度。巡察反馈以来，有1次中层提拔任用，严格按照规定做到程序规范、审核到位、决策合规、公示公开等操作规范。

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但政府办党组清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续整改、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。

一是持续巩固深化巡察整改成果。结合新时代、新任务、新要求，政府办党组不等不靠，敢于担当，带领全体干部围绕中心工作出谋划策、贡献智慧、搞好保障、抓好落实。进一步建立和修订相关规章制度，确保凡是有据可循，有据可依。持续加强干部队伍能力建设，围绕区委区政府中心工作中，加大干部的能力锤炼，着重解决好能力不足、本领不强、作风不硬等问题，最大限度激发干部攻坚克难、改革创新能力，逐步形成“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的用人导向。聚焦巡察组反馈的问题，追根溯源、举一反三，真正使巡察问题整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。

二是严格落实从严治党主体责任。政府办党组始终把政治建设摆在首位，带头严守政治纪律和政治规矩，教育引导政府办全体党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。严格执行和落实民主集中制，在研究讨论问题时，把自己当成班子中平等一员，充分发扬民主作风，严格按照程序决策，正确对待少数人意见，不搞“一言堂”。带头落实“一把手”五不直接分管制度，让权力在制度规矩下阳光运行。

三是坚守廉洁底线，巩固整改成果。聚焦巡察组反馈的问题，追根溯源、举一反三，真正使巡察问题整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。切实增强主体责任意识，班子成员带头遵守党章党规党纪，带头践行廉洁自律规范，严格落实“一岗双责”，运用好监督执纪“第一种形态”。强化风险防控意识，经常性开展谈心谈话，全面排查廉政风险点，研究制定切实可行的防控措施。在干部管理和资金监管上，进一步健全完善制度、明确细化标准、规范审批程序，坚决堵塞漏洞，建立长效监管机制，努力营造团结紧张、严肃活泼的工作环境。严格执行厉行节约反对浪费条例等相关规定，在全办形成艰苦奋斗、勤俭节约的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3025715；电子邮箱：249321832@qq.com；邮政信箱：湖州市南浔区南浔镇向阳路601号行政中心7楼（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313009。