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中共湖州市南浔区住房和城乡建设局委员会 关于巡察整改情况的通报
信息来源:互联网  ‖  发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2019年4月30日  ‖  查看14002次  ‖  

根据区委统一部署,2018年65日至629日,区委第巡察组对区住建局党委进行了巡察。201917日,区委第巡察组就巡察中发现的问题向区住建局党委和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任,强化整改落实

(一)强化思想认识。区委巡察组反馈意见后,局领导高度重视,召开专题党委会议,统一思想,强化认识,要求班子成员切实增强“四个意识”,严格按照整改要求,带头抓好分管领域的整改工作。要求全局党员干部也要以此为契机,进一步强化主体责任落实,从思想上、行动上确保整改工作落到实处。

(二)强化组织领导。为落实好此次整改工作,专门成立了党委书记任组长,其他班子成员任副组长的整改工作领导小组。落实“党委统一领导、工作小组组织协调、各科室各负其责、全局人员共同参与”的工作机制,认真落实好局领导班子、科室负责人、局工作人员巡察整改三级责任制,明确责任主体,严格责任追究,上下联动,层层落实,形成巡察整改工作的整体合力。

(三)强化督促检查。成立巡察整改工作领导小组办公室,负责监督检查巡察整改工作落实情况。截止目前,领导小组办公室针对班子成员、机关各科室及下属事业单位开展监督检查3次,对整改落实进度慢、整改不力等问题进行了谈话提醒,有力的保障巡察整改工作落到实处。积极开展科室自查,要求各科室成立自查小组,每月上报自查情况,通过自查提高了科室人员对巡察整改工作的重视,巡察整改工作顺利推进。

经过努力,巡察反馈问题已基本整改到位,先后制定和修改完善相关制度17项,开展专题学习2次,批评教育2人、警示谈话5人,提醒谈话5人,整改工作取得阶段性成效。

二、坚持问题导向,全面从严整改

(一)在坚持党的领导方面

1.关于“四个意识”不够强问题的整改情况。针对“‘四个意识’认识不够强”问题。一是强化思想教育。利用2月、3月的“红色星期六”主题党日活动,集中学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,有效地提高了局党委及其班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是强化谈话提醒。2月党委书记对三位“四个意识”不够强的班子成员运用了“第一种形态”,进行了警示谈话,三位班子成员对“四个意识”有了更加深刻地认识。

2.关于贯彻上级决策部署有差距问题的整改

1)针对“落实上级重点工作部署上有差距”问题。一是树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻上级重大决策部署118日召开了2018年度民主生活会,会上局班子成员对自身的问题进行了深入自我剖析和自我批评,通过这次民主生活会局班子达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的目的,上级的决策部署在住建系统将更好地得到贯彻。二是利用“党纪教育一刻钟”,深入学习领会党中央的各项大政方针和省市区各项决策部署,培养全局党员干部坚持以人民为中心的理念,不折不扣落实上级决策部署。对于被通报批评的两名班子成员,已于2018年由党委书记对当事人进行谈话,当事人也做了深刻检讨。

2)针对“房地产市场监管不到位”问题。依照《湖州市商品房预售资金监管实施细则》,多次组织检查小组,深入各商品房销售处和房产销售中介检查商品房销售情况和预售资金管理情况,确保了全区房地产市场平稳有序。

3.关于民主集中制执行不到位,党委领导核心作用发挥不够充分问题的整改

1)针对“未定期召开党委会议”问题。进一步完善党委议事制度,要求党委会议原则上每月不少于1次。12月已分别召开党委会议3次和1次,党委议事制度得到严格执行。

2)针对“‘三重一大’决策不够规范”问题。进一步梳理“三重一大”决策制度,明确重大决策事项会前要充分沟通,材料准备充分,班子成员要各抒己见、积极讨论,做到议而有决。关于城建发展公司改制事宜,评审专家组对首次审计、评估结果不予认可,目前已委托财务审计、评估公司对南浔城建发展公司的经营、财务及资产状况重新进行审计评估,确保国有资产不流失。

3)针对“大额经费支出存在‘先支后决’或不上会直接支付的现象”问题。严格执行《财务支出审批制度》,进一步明确了10000元含(以上)的大额经费支出需报党委会议集体研究决定。

4)针对“党委会议记录不规范”问题。目前,党委会议记录已由专人负责,要求如实记录会议情况,并由班子成员签字确认。每次党委会议形成会议纪要,由办公室编号收文保存。

(二)在加强党的建设方面

4.存在“重业务轻党建”倾向问题整改

1)针对“业务工作与党建工作一手硬、一手软”问题。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,在工作中做到业务工作与党建工作同研究、同部署、同检查、同落实。今年2月召开的全局工作大会上局领导再次强调党建工作的重要性,要求全局领导干部做到党建业务两手抓,两手都要硬。同时部署了2019年党建工作重点。二是认真开展“红色星期六”主题党日活动和“党性党纪教育一刻钟”活动。截止目前,已经开展“红色星期六”主题党日活动3次,“党性党纪教育一刻钟”活动5次。通过教育活动,全局党员干部的党性不断增强,党建工作意识不断提升。

2)针对“部分支部活动开展少,活动记录不规范”问题。一是规范支部活动及活动记录。要求支部书记经常性开展支部活动,并积极参加局党总支组织的“红色星期六”主题党日活动,做好活动记录。二是开展支部活动记录和党员笔记记录检查。目前已检查支部活动记录和全局党员笔记1次,对发现记录不全或过于简单的及时进行了提醒,要求补充完整。三是加强支部建设。目前,住建局有党员51名,其中退休党员4名。因前期房管中心支部划归区政务中心,现有支部正在重新调整。下一步,将重新划分5个支部,均衡支部党员,并选举出组织能力强的支部书记,加强支部活动开展。

5.班子民主生活会存在“应付走过场”现象问题整改

针对“班子民主生活会存在‘应付走过场’现象”问题。一是加强谈话提醒。2月党委书记对存在问题的三位班子成员进行了谈话,并对2018年度民主生活会对照材料提出紧扣主题、深刻剖析等要求。二是严格遵守新形势下党内若干准则。严肃党内政治生活,认真落实班子民主生活会制度。今年以来,已经召开民主生活会和专题民主生活会各1次,民主生活会材料都由班子成员亲自准备,由派驻纪检监察组把关,交主要领导审阅通过。

6.选人用人不够规范问题整改

1)针对“执行干部选任程序不到位”问题。局领导高度重视,专门组织局全体班子成员和人事干部专题学习《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》等各项干部选拔任用制度,要求不仅要熟悉制度,更要做到严格遵守选人用人程序,严格审核任职资格条件,严格进行党风廉政审核,严格执行动议、推荐、民主测评、考察、讨论、决定、公示、任职、区委组织部备案等制度。

2)针对“未执行干部考察回避制度”问题。严格执行干部考察回避制度,认真审核考察组组成人员名单,杜绝再次出现既是考察对象,又是考察组成员的现象。

3)针对“机构编制管理不规范”问题。局本级及下属事业单位向城投集团、城建发展公司、创业测绘信息公司等国有(集体)公司借用的9名人员长期充当机关工作人员使用的问题已于2018828日制定编外用工清理规范方案,并递交至区机关事业单位编外用工管理联席会议办公室,清理完成时限为2020630日,届时将通过招聘的方式逐步清退借用人员。

4)针对“中层干部个人事项报告存在漏报少报及未审签现象”问题。进一步完善个人事项报告,2月份由办公室负责重新核定了全局班子成员、中层干部个人事项报告及其他填报资料,并进行完善。对于存在个人事项报告漏报少报的中层干部已由分管领导进行警示谈话和提醒谈话,并在全局范围内予以通告,借此提高全局党员干部对填报个人事项报告重要性的认识。

(三)全面从严治党方面

7.履行主体责任意识还不够强问题整改

针对“履行主体责任意识还不够强”问题。一是强化主体责任意识。局党委及班子成员做到坚持“抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的理念,增强主体、主责、主动意识,把全面从严治党主体责任压实压紧。今年2月召开了2018年度党风廉政大会,会上局领导要求全局党员干部要不断增强主体责任意识,不折不扣落实党风廉政各项工作任务。二是积极开展党风廉政工作。坚持经常性研究党风廉政建设和反腐败工作,今年班子成员已带头研究条线上党风廉政工作1次,一季度党风廉政例会也计划于3月底召开。今后涉及党风廉政的各项制度均提交党委会议集体研究讨论后印发。

8.班子成员履行“一岗双责”不到位问题整改

针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。一是明确责任。年初制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,明确了党委书记履行“第一责任人”责任,班子成员履行“一岗双责”职责,构建了齐抓共管的工作机制。二是加强监督检查。加强对班子成员《廉政工作笔记》记录情况的监督检查,今年已检查1次,通过检查确保了班子成员廉政工作笔记本记录清晰完整。三是开展教育提醒。针对部分班子成员开展谈心谈话、研究部署条线党风廉政建设工作不够到位的问题,党委书记对相关班子成员进行了警示谈话,并要求班子根据考核要求每半年至少开展1次廉政谈话和研究部署1次条线党风廉政工作。

9.落实党风廉政风险防控不到位,存在“材料造假”等形式主义现象问题整改

针对“落实党风廉政风险防控不到位,存在‘材料造假’等形式主义现象”问题。一是加强廉政教育提醒。针对部分班子成员和科室2016-2017年廉政风险防控材料存在同一份材料涂改后“反复使用”等问题,已由分管领导对相关责任人进行了批评教育,要求台账资料如实整理,及时补缺,杜绝“材料造假”现象。二是开展岗位廉政风险大排查大防控行动。2月初制定并印发《区住建局关于开展2019年岗位廉政风险大排查大防控工作实施方案的通知》,在全局范围内开展岗位廉政风险大排查大防控,要求班子成员、机关各科室、下属事业单位结合各自工作职能,认真清理职责权限,深入排查存在的岗位廉政风险,并制定切实有效的防控措施。目前,班子成员已完成条线岗位廉政风险排查,并制定了防控措施。

10.于与派驻纪检监察组沟通联系不够问题整改

针对“与派驻纪检监察组沟通联系不够”问题。一是严格执行支持派驻纪检监察组各项工作制度。全力支持派驻纪检监察组各项工作,保质保量完成派驻纪检监察组交办的各项工作。今年以来召开的党委会议、年终大会及其他重要会议都邀请了派驻纪检监察组组长及副组长参加。党委会议相关议题材料也及时报纪检监察组,上级印发的相关文件材料也及时请派驻纪检监察组负责人阅签。二是加强与派驻纪检监察组沟通联系。经常性邀请纪检监察组对财务、人事等方面进行监督检查,发现问题,及时整改。2月份邀请纪检监察组对局财务进行监督检查,同时还邀请纪检监察组参与了工程招投标、污水运维检查等日常工作,确保各项工作公开、公平、公正。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

11.关于落实中央八项规定精神不够严格问题的整改

1)针对“违规发放讲课费”问题。该问题已于20187月立行立改到位,1000元讲课费已退至财政局非税收入汇缴结算户。

2)针对“夜餐费规定执行不严格”问题。一是加强监督检查。不定期邀请纪检监察组对局津补贴发放等巡察发现的财务问题进行监督检查,确保财务制度化、规范化。今年纪检监察组监督检查津补贴发放1次。二是规范夜餐费发放,夜餐费发放报纪检监察组备案。

3)针对“两头领取伙食费”问题。已于20187月立行立改到位,相关人员已退回20181-6月发放的伙食费。

4)针对“‘清’‘亲’政商关系没有正确处理好”问题。年初制定了《南浔区住房和城乡建设局廉洁从政制度》,规定不能参加的饭局类型,对违反规定的人员将进行严肃处理,大力营造“清”“亲”的政商关系。

12.关于作风效能和服务群众意识有待提高问题的整改

1)针对“信访投诉处理不够到位”问题。一是做好信访接待工作,按时答复群众信访件。目前,共收到信访件171件,按时答复171件,按时答复率达到100%。已对相关责任人进行提醒谈话,同时完善了信访办理制度,对于投诉举报局工作人员的信访件将交由负责局纪检工作的同志办理。二是开展“形式主义、官僚主义”专项整理行动。针对服务意识不够强、为民谋利不够到位等问题,在全局范围内再次开展“形式主义、官僚主义”大检查,通过检查提高了全局党员干部的服务意识,切实转变了作风。

2)针对“农村困难群众危房改造管理不够规范”问题。坚持以维护群众利益作为工作的出发点和落脚点,严格执行农村困难群众危旧房改造项目等各项扶贫政策。2月份由办公室牵头组成检查小组对涉及的扶贫政策落实情况进行监督检查,通过检查确保了各项扶贫政策落到实处。对于负责人已由分管领导对其进行了批评教育,要求严格把关,涉及资金拨付的要由分管领导签字确认。

13.关于公车管理不到位问题的整改

1)针对“对车辆使用管理不到位”问题。进一步完善《公车使用管理办法》,按要求对2辆公车安装了卫星定位装置,每次出车由驾驶员到办公室做好登记,严禁公车私用。

2)针对“对车辆维修管理不到位”问题。规范车辆维修,指定车辆维修点,明确车辆维修均需到维修点维修,维修金额需发票证明,维修金额较大时应提交党委会议讨论决定。

3)针对“借用城投公司越野车1辆及返聘退休驾驶员”问题。该问题已整改到位,车辆已经退还城投公司,返聘的退休驾驶员已经解聘。

14.关于财务管理不规范问题的整改

1)针对“非税收入票据管理不规范”问题。已建立内部财政票据管理制度、专人管理票据、建立票据领用登记台账。按时向区财政局非税中心办理财政票据结报,杜绝再次发生开票后资金未及时收缴、票据长时间未结报的情况。对使用完毕的财政票据存根,按规定整理,并妥善保管。

2)针对“费用报销不规范”问题。规范财务报销流程,严格财务核算和审核把关,确保费用报销手续全、票据齐且“三票对应”,报账时要求附接待审批单及相关票据,报账后票据要统一存档管理。

3)针对“存在‘僵尸账户’”问题。对于人防指挥所、人防物资库2个长期不用的账户已由财务负责人进行销户,账户中的资金已经转入人防办基本账户。

4)针对“违规发放单位所属职工集资利息”问题。根据管理权限,涉及现交易中心7人的集资利息款已清退。调出至区审计局和南浔镇的2人的集资利息款也已清退,清退资金已全部存入房管中心基本户。

5)针对“房产交易手续费未上缴财政专户”问题。严格执行收支两条线,加强收费项目管理,收取的费用做到及时上缴财政专户,不挪作他用。对于支付集资款利息的资金,根据区府办专题会议纪要【201831号,对房产交易中心的两次资产无偿划转给交投集团,将该中心债务一并划转。

6)针对“对外投资无清算收回”问题。该笔投资已于201812月收回,并已存入房产交易中心基本户。

7)针对“物业保修基金使用不规范”问题。将严格遵守《湖州市物业保修基金使用细则》,严格审核开发公司、物业公司保修金使用请示,明确保修金支付需有分管领导及主要领导签字确认,确保保修金用于小区房屋保修。

8)针对“向三个市直在浔部门有关人员发放奖金补贴”问题。对于该问题,将严格执行区政府有关规定。

15.关于招投标管理和房屋出租不够规范问题的整改

1)针对“部分项目招投标不规范”问题。加强对工程招投标工作的规范化管理,严格执行《招投标法》《招投标法实施条例》等有关法律法规,严禁超权限招标或者不招投标等情况发生,需招标的交由区招投标中心统一招标。明确项目验收需项目负责人、分管领导签字确认,资金支付需上会集体研究讨论。

2)针对“房屋出租管理不够规范”问题规范房屋出租,出租房屋必须签订房屋租赁协议,按规定收取房屋租赁费,并上缴财政专户。需延期支付租金的,租赁单位要提供情况说明,并由办公室相关负责人签字确认。浙大水业有限公司南浔分公司20171-5月租金已收取,并上缴财政专户。与卢君个人签订的房屋租赁协议日期已经补全,明确房屋租金金额,每年一交。

16.关于内部管理不够严格问题的整改

1)针对“制度比较零散”问题。2月中旬对局各项制度进行了认真梳理,目前已完整2019年《制度汇编》,制度汇编包括《党委会议制度》、《公务用车使用管理办法》等17项制度。

2)针对“‘五不直接分管’制度执行不到位”问题。严格执行《财务支出审批制度》,进一步明确了审批经费支出数额权限和大额资金界限,金额在2000元以下的由分管领导审批,金额在2000元—10000元的由主要领导审批,10000元含(以上)的报党委会议集体研究决定。

3)针对“保密意识不强”问题。涉密文件与非涉密文件已经分开存放,今后将加强对收发文工作人员的保密教育,提高保密意识,积极参加市区统一组织的保密培训。

三、立足抓常抓严,巩固整改成果 

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,区住建局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

(一)持续巩固深化巡察整改成果。虽然巡察整改工作取得了阶段性成效,巡察发现的16个问题也全部得到整改落实,但这并不是巡察整改工作的终点,整改落实工作永远在路上,大家必须坚持问题导向,对巡察反馈的各类问题深入研究分析,开展对照检查,举一反三,引以为戒,真正把巡察整改工作向广度、深度推进。坚持把持续巩固深化巡察整改成果与做好各项工作结合起来,切实将深化整改成果的任务扛在肩上、抓在手上、放在心上,不断促进全局党员干部砥砺奋进,真抓实干。

(二)严格落实从严治党主体责任。深入开展“红色星期六”、“党纪教育一刻钟”、“两学一做”等各项主题教育活动,使全局上下牢固树立“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高全局党员干部的政治意识和政治站位。把落实从严治党主体责任融入到日常工作中,在工作中不断提升党员干部履行从严治党主体责任的意识和能力,全面推进各项工作健康发展。

(三)着力营造风清气正政治生态。深化巡察整改工作,继续推进岗位廉政风险大排查大防控工作和整治“形式主义、官僚主义”专项行动,大力营造“干实事、优服务”的良好氛围,加大对形式主义、官僚主义和“索、拿、卡、要”等行为的监督问责力度。深化落实监督执纪“四种形态”,强化运用“第一种形态”,积极开展提醒谈话,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态。强化阵地建设,深入开展党建文化和廉政文化建设,在全局范围内形成风清气正的良好工作氛围,助力清廉城乡建设再上新台阶。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-3023225;传真:3063839电子邮箱:271650085@qq.com;邮寄地址:南浔镇南林中路800号区住建局办公室收(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编313009。

              
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