根据区委部署，2018年8月22日至9月7日，区委第二巡察组对区政务办党组进行了巡察。2019年1月11日，区委第二巡察组就巡察中发现的问题向区政务办党组和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，强化整改落实

（一）强化思想认识。针对反馈意见，区政务办党组专题研究、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。召开专题民主生活会，进一步深刻剖析问题根源，对反馈问题开展批评与自我批评的同时，各党组成员逐条讨论，结合各自工作条线的具体内容，认领整改问题，把握整改方向。

（二）强化组织领导。区政务办党组专门成立区委巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，区政务办党组书记任组长，区政务办党组副书记、常务副主任和分管副主任等两名同志任副组长，其他党组班子领导为成员，下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。以文件形式下发《中共湖州市南浔区政务服务管理办公室党组关于落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》（浔政务办党组〔2019〕2号），对四大方面11项具体问题明确了牵头领导、责任科室、完成时限。各牵头领导会同责任科室按要求及时研究整改措施，明确整改时间、进度安排。

（三）强化督促检查。把整改落实情况作为区政务办党组领导班子履行党建责任的重要检验，单位主要负责人在每周的工作例会上都要听取整改工作汇报，布置本周工作时，都是将整改工作放在第一条来布置、提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

巡察反馈后，及时对有关问题进行分类处置，目前已完成整改10个，整改率90.91%，关于行政人员超编严重问题已及时跟区委编办、区组织部汇报对接，目前正在协调解决中。在巡察整改工作中，提醒谈话1人，新制定制度12项，修改完善制度10项，巡察整改取得了阶段性成效。

二、坚持问题导向，全面从严整改

（一）在坚持党的领导方面

1.关于学习教育流于形式问题的整改情况。（1）针对“学习教育重视不够，平常组织的集中学习次数偏少”问题。一是制定《南浔区政务办2019年学习、培训计划》，对2019年区政务办各条线全年要召集召开的会议、培训作了整体规划，今年已召开2次全区性会议，进一步提高政务办全体工作人员综合素质和工作能力；二是制定《2019年区政务办党组理论学习中心组学习计划》，每月开展一次，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组理论学习的重中之重贯穿始终，不断提高党组成员的理论水平、科学实践能力，努力推进党组理论学习中心组学习制度化规范化常态化，为提高班子整体水平提供坚强的思想保证和精神动力；三是出台《南浔区政务服务管理办公室关于开设年轻干部“政务学堂”的实施方案》（浔政务〔2019〕3号），通过定期组织开展相关活动，给年轻干部出题目、交任务、压担子、搭梯子，截止目前已开展“政务学堂”2次，增强了年轻干部的服务大局能力、执行落实能力、开拓创新能力和团结协作能力。（2）针对“学习不够深入”问题。一是举办座谈会，每个党员干部通过自学《论坚持全面深化改革》读本，结合自身岗位工作畅谈学习体会和2019年工作安排；二是开展主题演讲，今年下半年以纪念建国70周年为主题，举行年轻干部演讲比赛，加强党员干部自主学习意识；三是进行外出考察，定于今年下半年，组织年轻干部赴周边先进地区学习考察，理论结合实际，学习先进理念、方法。（3）针对“党课覆盖面不够，效果不明显”问题。在《“政务学堂”的实施方案》中，以文件形式明确，举办加强党性修养辅导讲座，教育引导党员干部树立党的观念，加强党性修养，履行党员义务，遵守党的纪律，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。

2.关于党组执行议事规则不够规范问题的整改情况。（1）针对“党政会议不分”问题。进一步完善议事规则和程序，修订《会议制度》，按照要求，将党组会议、业务工作会议区分开来，每周召开工作例会，重点研究业务工作内容；每月召开党组会议，专题讨论党务工作安排；每季召开党风廉政建设会议，重点研究党风廉政相关工作。严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事前调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。（2）针对“党组会议记录不够严谨”问题。要求党组相关成员通过自学相关文件规定，提升业务水平，进一步了解会议记录流程；请经验丰富的老同志作相关培训，同时党组加大审核力度，做到严格规范会议记录。

（二）在加强党的建设方面

3.关于党内政治生活不够严肃问题的整改情况。（1）针对“批评与自我批评流于形式”问题。一方面区政务办党组于1月19日召开专题民主生活会，专门组织学习了习近平总书记关于党内政治生活会的系列精神，进一步统一了思想认识。会上各班子成员不遮掩问题、不回避矛盾，问题触及灵魂深处、不断反省自我，全面认识自身的缺点和不足，找准问题所在，深挖问题产生的根源。另一方面开展批评与自我批评，班子成员摈弃“好人主义”思想，在开展批评中，做到有依据、讲事实，把问题点明白、说清楚。通过“红红脸”“出出汗”，促进了工作的改进落实。（2）针对“党组织活动开展不经常”问题。一方面建立中共南浔区政务服务管理办公室机关总支部委员会钉钉群及组宣委员钉钉群，加强对各支部每月召开“红色星期六”活动落实情况的督导、每年定期召开民主生活会、支部委员会，并及时将开展内容和照片发布至钉钉群。另一方面督促各支部做好台帐资料收集整理，对照党建工作考核文件，加强考核力度，用考核的“指挥棒”倒逼各支部规范开展组织生活。（3）针对“会议记录不规范”问题。已召开会议，加强干部政治思想教育及相关业务培训，采用理论培训和岗位培训相结合的方式，提升基层党务工作人员业务水平。（4）针对“活动签到人数与实到人数不符”问题。党组认真学习研究《南浔区“三重一大”事项集体决策痕迹化管理办法（试行）》（浔委办通[2018]11号）文件，今后将按照党建工作制度，保质保量开好“三会一课”、党组会议等，同时将更加注重培养干部做事的细心及责任心。

4.关于中层干部选拔程序不够规范问题的整改情况。要求组织人事干部认真研读《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》（浔组通〔2018〕9号）文件，弄清流程规范，对单位中层干部选拔各环节进行自查，对有问题的内容及时进行自纠。下步将严格执行区委组织部关于干部任用的各项规定，完善选人用人全过程痕迹化管理。

5．关于行政人员超编严重问题的整改情况。已及时跟区组织部、区委编办汇报对接，将逐步化解单位行政编超编问题。

6．关于护照管理不够严问题的整改情况。相关人员的护照已及时按要求上交。区政务办党组于2019年1月修订《关于印发<服务准则和工作规范>等内部管理制度的通知》（浔政务办党组〔2019〕4号）,进一步完善工作制度，做到交接程序严密，交接双方在分管领导的监督下填写工作交接表单并签字，确保工作事项无遗漏顺利承接。

（三）在全面从严治党方面

7．关于主动接受监督意识不够、工作责任心不强问题的整改情况。（1）针对“部分研究‘三重一大’事项的重要会议未邀请纪检监察组参加，主动接受监督的意识还有待进一步提高”问题。已于今年1月份修订完善《会议制度》，关于研究“三重一大”事项的会议，党组将提前一天将会议议题及材料等报备至派驻纪检监察组并征询其意见建议。（2）针对“工作责任心不强”问题。已于2019年开始实行重要材料电子化归档，避免资料遗失，同时做到纸质材料交接程序严密，交接人员应在分管领导的监管下交接材料，填写材料交接单并签字，做到材料不遗失。

8．关于抓早抓小不够有力问题的整改情况。一是抓早、防范在前。要把廉政教育贯穿于业务工作的全过程，切实加强年轻干部的思想政治教育、职业道德教育和廉政教育。二是抓小、守住底线。从小处抓起、从日常抓起，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，实行“一对一、面对面、心贴心”约谈提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是抓细、健全制度。要进一步完善廉政风险防控制度以及内部管理制度，建立反腐倡廉机制，用制度管人、用制度管事。

9．关于风险防控机制不够完善问题的整改情况。一是精准排查，根据《南浔区开展纪律作风专项教育“七个一”活动方案》（浔委办〔2018〕16号）精神，全面开展自查自纠，按照“全员工参与、全岗位覆盖、全方位排查”的“三全”工作原则，在2019年上半年全面开展岗位廉政风险大排查，自我分析找漏洞，结合岗位职责、工作流程，全面分析查找日常工作中潜在的廉政风险。二是精细布防，对每个风险点依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败发生的概率及危害程度等内容，按照“高”“中”“低”三个等次科学评定岗位风险等级。对照排查出来的岗位廉政风险点及评定的风险等级，逐条进行研究分析，从风险漏洞、制度缺陷、压实责任、长效监管等方面提出切实可行的防控举措。三是严格落实，将落实岗位廉政防控举措作为党组年度全面从严治党主体责任落实和班子成员“一岗双责”履行的重要内容，实行项目化管理、清单式推进，明确任务要求和完成时限，并通过文件形式下发。四是法律咨询，聘请浙江南林律师事务所律师作为常年法律顾问，在组织公共资源交易投诉和违法案件的调查处理过程中、在全区公共资源交易监督执法信息归集和发布时、在拟订重要政策制度时，充分听取法律专家的意见和建议，在一些涉法的问题上善于依托法律顾问来保障工作依法开展。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

10．关于财务内控制度执行不到位问题的整改情况。（1）针对“差旅费报销审核把关不严”“工作日报销夜餐补助”问题。已立行立改，超标报销费用全部清退。（2）针对“报销手续不全”问题。加强财务知识培训，提高会计人员职业素养，严格按照财务政策和规章制度办事报销。构建财务监管长效机制，于2019年1月修订《财务管理制度》。（3）针对“编外人员发放补贴不规范”问题。通过强化制度执行，涉及编外用工人员工资变动的情况，及时咨询人力资源等相关部门，做到有据可依。

11．关于“最多跑一次”工作力度不够问题的整改情况。（1）针对“‘最多跑一次’工作力度不够”问题。一是根据省市“最多跑一次”改革的工作部署，及时制定我区《2019年“最多跑一次”改革工作要点》，出台《关于在全区“最多跑一次”改革工作中开展“五比一促”主题竞赛活动的实施方案》，通过开展以“比大局贡献、比改革创新、比对上争取、比服务提效、比实干担当，促赶超跨越”为主题的竞赛活动，大力营造比学赶超、争创一流的良好氛围，全方位激发各镇（开发区）和有关部门工作活力和创造力，提高各部门的干事创业精神和勇于担当的责任意识，高标准、严要求、高质量的开展好各项工作。二是建立加快推进“最多跑一次”改革工作会议制度。通过建立月度工作例会制度、重点工作专班制度，统筹协调解决改革中的重大问题，完成各项改革任务，加强“最多跑一次”改革各成员单位之间的信息共享。（2）针对“数据横向应用还缺乏手段”问题。根据省市数据共享工作要求，我区成立数据专班，主要推进浙江政务服务网APP移动办、多部门“一件事”、政务办事“四个通办”、一窗受理平台、在线审批2.0平台综合系统的应用，我区通过使用一窗受理平台，实现数据共享。2018年我区“一证通办”“一网通办”“一窗通办”移动办等各项指标均超省定目标完成。2019年我区将重点加强数据共享和应用，深化“互联网+政务服务”建设，配合市级部门建成人口综合库、法人综合库、公共信用信息库、自然资源和空间地理信息库等基础数据库，继续加大“网上办、掌上办、一证办、自助办”推进力度。（3）针对“管理服务人员素质有待进一步提高”问题。组织开展窗口人员管理提升行动，统筹分类管理、服务标准，推进人员技能由专业向全科转变。基本实现因事定人、因岗定人、减员增效、提升服务的工作目标，有效破解窗口忙闲不均、人员流失等难题。深化政务服务系统人员培训，通过“政务学堂”等载体，专题开展公文写作培训、专题演讲等活动，切实提高政务大厅窗口及政务办年轻干部的综合能力素质。

三、立足抓常抓严，巩固整改成果

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但区政务办党组清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续整改、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。

（一）坚定正确方向，做到政治思想提升。一是加强学习。通过“学习强国”“红色星期六”等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装。坚持班子中心组理论学习制度，每年集中学习不少于12 次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶的动力。三是严格党内生活。全面落实党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，坚决提交党组集体讨论研究。主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与各科室之间每年至少进行 2 次以上谈心交流，增加了解、增强信任、增进团结。

（二）严格锤炼党性，做到执行纪律严格。一方面从严执行纪律规定。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，坚持领导带头、以上率下，从小事做起、从小事抓起，切实增强党内政治生活的政治性和战斗性，自觉接受党规党纪的规范和约束。另一方面严格廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”，进一步完善廉政风险防控机制，加强对政务服务、公共资源交易的领导和管理。教育引导班子成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做“三严三实”表率。

（三）加强内部管理，做到规定动作合格。一方面加强对党务工作人员的党务工作、业务工作培训，强化队伍能力建设。采用理论培训和岗位培训相结合的方式，以提升基层党务工作人员业务水平，推动党建工作以及党风廉政建设。另一方面进一步完善制度汇编、窗口人员考勤考核等规章制度，以文件的形式加强议事规则、选拔程序、工作交接等各方面内部事务的管理。

（四）完善建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，进一步深入分析问题产生的深层次原因，真正做到举一反三、标本兼治。继续建立健全各项规章制度，结合实际做好“最多跑一次”改革工作，全力抓落实、创一流、争上游，创造经得起实践、群众满意的成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3010271；邮寄地址：浙江省湖州市南浔区南浔镇南林中路660号（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313000。