根据区委统一部署，2018年8月7日到9月3日，区委第一巡察组对区管理局党组进行了巡察。2019年1月7日，区委第一巡察组就巡察中发现的问题向区管理局党组和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布

一、扛起主体责任，强化整改落实

（一）强化思想认识，把握整改要求。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，根据巡察反馈报告，多次召开巡察整改专题党组会议，研究部署巡察整改措施和推动落实整改工作。1月18日召开专题民主生活会，班子成员间开展批评与自我批评，认真剖析问题产生的深层次原因，做到举一反三，不断增强发现和解决问题的能力。局党组始终把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，是对党组和全体干部的“政治体检”和 “综合会诊”，更是进一步坚定信念、改进工作作风、提高工作能力水平的强力推进。

（二）强化组织领导，明确整改任务。在巡察反馈会议召开后，迅速响应，第一时间成立了以党组书记任组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人和管理人员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责协调推进整改工作。针对巡察整改反馈意见提出的12个问题，各分管领导自行认领，会同相关科室负责人研究制定整改措施，由办公室汇总统计，编制整改方案。经党组审议，从规范“三重一大”事项、规范党内生活到运用第一种形态，共制定了32项整改措施，每项措施明确责任领导、责任科室和整改完成时限，并明确细化整改任务，落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化督促检查，坚持上下联动

党组书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头承担责任、带头整改落实，其他班子成员履行“一岗双责”， 整改方案中的每个措施由牵头领导负责协调、跟踪、督导和检查，责任科室和相关负责人抓好各项具体整改事项的落实。整改工作做到上下联动，层层落实，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周由党组书记主持召开跟踪督导会议，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题，坚持整改一个、销号一个。对于立行立改问题在2周内全部整改完毕，其他整改措施均在规定期限内完成。

巡察反馈后，及时对有关问题进行分类处置，目前已基本整改到位。在巡察整改工作中，教育提醒4人，新制定制度2项，修改完善制度1项，取得阶段性成效。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好反馈意见的整改落实

（一）坚持党的领导方面

1.关于“四个意识”不够强，贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节问题整改情况

一是提高认识。局党组牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央和省市区委决策部署；2018年10月22日针对形式主义、官僚主义问题召开专题党组会议，制定“三张清单”，明确整改措施，整改时间及整改责任人，在12月全部整改到位。

二是加强学习。加强党组理论中心组学习，每月开展学习研讨，学习了习近平总书记《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》等文章和法律法规15篇，持续不断铸牢理想信念，锤炼坚强党性；局党组在2月19日对局党建、公共机构管理和办公用房清理整改等局重点工作进行了研究部署，制定了2019年党建计划，出台了党支部学习方案，对年度公共机构节能和党政办公用房清理检查做了详细的规划；2月党组会议研究部署了2019年全年局各项工作，制定了《2019年区管理局各科室重点工作汇总表》，确定全年重点工作24项；执行逢会必学，开展会前“党纪教育一刻钟”活动。

三是规范记录。严格按“三重一大”事项记录要求进行记录，做好议题的资料准备；统筹安排，每月至少召开一次党组会议，派驻第二纪检监察组列席全部议题；在党组会议记录本中明确记录参会人员的表决意见；党组会议落实一事一议原则，明确记录每个议题的决议情况；遵守党组会议的严肃性、纪律性，当场表决当场记录；依照“三重一大”事项范围，加大议题严谨性和全面性审核，会前提前报送派驻第二纪检监察组；落实“三重一大”事项决策程序，项目开展前需上会审议决策，项目支出需再行上会决定；会议记录严格会议称呼，一律用名字或同志，不体现行政职务。

2.关于“三重一大”事项决策不到位问题整改情况

一是充分酝酿。2019年1月局党组学习《关于印发南浔区“三重一大”事项集体决策痕迹化管理办法（试行）的通知》（浔委办通〔2018〕11号），深刻领会、讨论并严格执行，提高领导班子决策的民主化、规范化和科学化水平；党组会议议题会前进行充分酝酿，听取各方意见，班子成员进行会前沟通，每个议题提交前须经分管领导审阅，报主要负责人确定；落实“三重一大”事项决策程序，会前充分酝酿，派驻第二纪检监察组全程监督。

二是严格程序。严格落实“三重一大”事项决策原则和程序，杜绝先决后议，事项开展前先上会审议批准后再行实施，事项结束再次上会审议支付，如遇紧急情况，事先向派驻第二纪检监察组进行“三重一大”紧急事项报备，报备后及时上会审议。

三是科学决策。2019年第五次党组会议商议了进一步规范外包租赁事宜， 2019年对外包服务项目的外包租赁招标实行公开透明竞标方式，外包服务招标过程邀请派驻第二纪检监察组参与监督。

四是规范报销。对日常支出，严格按照“三重一大”事项流程和局财务制度执行，对大额项目资金达到2万元支出以上的一律上党组会议商议，未上会商议的项目一律不得支出，超过2万元，报销人员需在报销凭证后附上具体上会时间及财务审核人员签字。

（二）加强党的建设方面

3.关于党员干部教育管理有待提高问题整改情况

一是加强部署。党支部开展了3次学习并深刻领会党规党纪和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行，发挥党员的模范带头作用，牢固树立党要管党，从严治党观念；2月党组会议审议2019年局机关党建工作，制定了《湖州市南浔区机关事务管理局2019年机关党建工作计划》，确定了指导思想、工作目标和工作措施，切实提高党的建设整体水平。

二是强化学习。2月19日开展党员大会学习相关党建的概念知识，经党组审议出台了《关于加强局机关党员干部政治思想学习的实施方案》，通过“4+3+N”的学习要求，扎实有效地推进多样化的学习活动，切实提高党员干部的理论知识水平。

三是深入领会。1月在局全体工作人员大会和第四次党组会议上学习了十九大报告和十九大精神解读，深入贯彻学习十九大精神；规范党员学习笔记记录，1月分发党员专题学习记录本，并每季度进行学习笔记检查，检查结果与年度考核分挂钩。

4.关于党内政治生活不够严肃问题整改情况

一是严肃执行。2019年第四次党组会议和2月19日党员大会上党组学习并深刻领会《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于严格执行“三会一课”制度有关规定的通知》（浔组通〔2015〕4号），严格执行，提高党员的思想认识和责任意识，严肃规范党内的政治生活；严肃规范党内会议称呼，党内会议一律用同志作称呼，党组会议记录本一律用名字或同志作表态发言记录。

二是规范会议。严格按规定规范支部会议的召开和三会一课记录，每月召开1次支部委员会，每季度召开党员大会1次、进行上党课活动1次和举行党员志愿服务活动1次，每年召开不少于1次组织生活会，严格按条例和规定进行三会一课记录。

5.关于中层干部选拔任用程序不规范问题整改情况

2月19日党组集体学习并深刻领会《关于印发南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）的通知》（浔组通〔2018〕9号）和《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》，严格执行，按规程和规定进行选人用人；做好提前动议，办公室综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，向党组主要领导成员报告后形成工作方案；做好上报工作，人事调整方案确定后，应及时征求纪检监察机关意见，并按照要求书面报告区委组织部和区编办；做好民主推荐和考察情况工作，进行会议推荐和个别谈话推荐，记录确定考察对象流程，成立考察组，发布考察预告，完成民主测评和征求意见。

（三）全面从严治党方面

6.关于履行全面从严治党主体责任有差距，压力传导不足问题整改情况

一是深入分析。2019年1月15日党组集体学习并深刻领会《转发中央纪委机关、中央组织部关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（浔组发〔2019〕4号），严格执行，开好民主生活会，进一步加强局领导班子建设，以求真务实的作风坚决把党中央的决策部署落实到位。1月18日召开了领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会，两次会议班子成员间开展深刻的批评与自我批评，深层次挖掘问题产生原因，坚决杜绝类似问题再发生，派驻第二纪检监察组全程监督并提出宝贵意见。

二是加强监管。3月8日党支部召开组织生活会和民主评议党员工作，强化担当作为，改进工作作风，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；围绕“四不”问题进行专项治理，实践运用“第一种形态”，巡察整改以来对3名同志进行了提醒谈话，让红脸出汗成为常态。

三是规范检查。配合派驻第二纪检监察组的“清风除弊”专项检查，每月开展正风肃纪检查上下半月各一次，由局班子成员带班检查，每次检查结束后须填写《局正风肃纪检查情况表》，检查人需签字，由专人负责台账工作。按照《局工作纪律规定》、《工作人员考核办法》等相关规定进行检查，检查结果与工作人员月度考核挂钩，有违规情况的运用“第一种形态”处置。

7.关于履行“一岗双责”不够到位问题整改情况

一是加强管理。加强廉政工作台账管理，规范廉政笔记记录，指定专人负责整理和检查廉政笔记和会议记录，对于缺少的廉政工作笔记和会议记录做好补全规范。

二是执行到位。每位班子成员主动抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作，加强对分管科室岗位廉政风险防控，检查督促制度执行情况，定期开展谈心谈话。2019年2月党组书记开展对其他班子成员谈心谈话，分管领导对科室负责人和管理岗位人员进行了谈心谈话，做好谈心谈话记录。

三是层层传递。3月5日出台《南浔区管理局2019年党风廉政建设工作要点》，理清“责任清单”，在4个方面提出13项要求，进一步落实党组书记主体责任和分管领导“一岗双责”， 层层传递压力；3月8日召开“一岗双责”汇报会，每位班子成员向派驻第二纪检监察组和局中层以上人员汇报上一年度履行“一岗双责”情况，分析不足并提出整改措施。

8.关于落实廉政风险防控不够有力问题整改情况

一是增强意识。加强局干部职工廉政风险防范教育，对1名同志进行提醒谈话，要求局干部职工端正态度，真抓实干，把廉政工作落到实处；落实专人负责党风廉政专题会议记录整理，并在党组会议记录本中认真详实记录，经参会全体班子成员签字确认后交由专人统一保管、存档备查；落实逢会开展会前党纪一刻钟教育活动，绷紧廉政弦，增强防控意识，打造长效机制。

二是加强管理。党组集体学习并深刻领会《中共湖州市南浔区委办公室关于印发开展岗位廉政风险大排查大防控工作实施方案的通知》（浔委办发〔2019〕1号），严格执行，自查自纠，班子成员共深入排查廉政风险点12个；及时更新梳理局各项规章制度，新制定制度2项，修改完善制度1项，报派驻第二纪检监察组审核。

三是深入排查。在2018年9月的立行立改中对全局的廉政风险点立即进行了再排查，在对原有的科室风险点、局班子成员个人风险点、局中层干部个人风险点重新排查的基础上，新增了局重点岗位工作人员风险点排查。科室风险点从原有20个增加到26个，个人风险点从原有18个增加到33个，风险防控个人增加了8人。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

9.关于编外用工缺乏系统规划和严格管理问题整改情况

一是规范管理。党组集体学习并深刻领会《湖州市南浔区人民政府办公室关于印发南浔区机关事业单位编外用工管理暂行办法的通知》（浔政办发〔2018〕73号），严格执行，加强编外用工规范管理；2月份制定聘用人员年度考核表，加强聘用人员考核管理，考核结果归入个人档案。

二是严格标准。规范编外人员年终奖金，对编外人员进行年度考核，党组根据考核结果商议编外人员奖金发放，奖金发放情况提前上报派驻第二纪检监察组，严格标准要求，不发放不符合规定的津补贴；进一步完善编外人员工资构成，将根据区人事部门规定，结合本局工作特点，统一工资组成项目。

10.关于公务用车管理不到位问题整改情况

一是定点维修。党组集体学习并深刻领会贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公务用车管理办法》，严格执行，规范公务用车的使用和管理；2月完善出台《车辆维修保养管理制度》，讨论了进一步规范车辆定点维修事项。

二是规范审批。《车辆维修保养管理制度》规定了常规报修程序和紧急报修程序，2万元以上报修项目需上党组会议商议确定，确保车辆维修层层审核，步步验收。

三是加强核对。规范财务报销，严格审核凭证清单的正确性。2月完善出台《车辆油料管理制度》，中心车辆采用IC卡到指定的加油站加油，IC卡实行“一车一卡”定卡加油，不得擅自用现金或其他任何形式为车辆加油，做好加油台账记录，每月核对油料使用情况。

11.关于合同及招投标管理不规范问题整改情况

一是规范程序。学习并深刻领会《浙江省政府采购招标投标管理具体实施办法》，严格执行，规范政府采购行为；规范物业服务外包，按合同支付相关费用，做好增项手续办理；严格执行财务制度，手续齐全方可报销；按省采购办法进行项目招标，项目启动前需上报党组审议。

二是公开竞价。1月完成小卖部公开竞价，邀请3家供应商进行询价，根据产品质量、价格和服务活动三方面评判标准确定中标单位，邀请派驻第二纪检监察组全程监督开标过程，确保竞价程序规范，努力做好机关后勤的服务工作。

12.关于财务审批报销不规范问题整改情况

一是规范报销。2019年1月29日召开全体工作人员大会，学习局财务制度，规范制度报销手续；严格执行财经纪律，规范报销审批；报销凭证做到齐全完整，对不齐全完整的凭证不予以报销；严格财务人员把关审核好，确保不多报漏报。

二是严格审核。规范公务接待管理，严格执行八项规定和公务接待标准，学习最新接待标准规定，严格把关接待标准，做到不超标接待，并对各项支出加强财务报账审批。

三是登记齐全。严格执行仓库管理办法，做好日常物品出入库管理，强化仓库管理员职责，落实专人负责物品进出库管理，按规定填写物品品名、金额、数量、用途、领用人签名等信息，规范出入库登记工作，做好定期检查。

三、立足抓常抓严，巩固整改成果

巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续整改完善、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改完善工作不断推向深入。

（一）持续巩固深化巡察整改成果。坚持目标唯一，标准不变、力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，以“钉钉子”精神持续抓好整改落实。对已完成的整改任务组织“回头看”,定期开展自查自纠，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办；对需要长期坚持的，明确责任领导和责任科室，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）严格落实从严治党主体责任。坚持学习和深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部的党性意识和党的观念，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。抓好党内法规和上级文件精神的学习宣传，持续不断提升全局干部职工党风廉政和反腐倡廉的意识和能力，教育引导广大党员干部知责明责、履责尽责，自觉做遵规守纪、干净干事的表率。

（三）着力营造风清气正政治生态。制定《中共湖州市南浔区机关事务管理局机关党支部关于加强局机关党员干部政治思想学习的实施方案》，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉。每月开展正风肃纪检查，不断强化干部职工日常监督管理，严防制度“摆设”和问题“反弹”。年初制定《南浔区管理局2019年党风廉政建设工作要点》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真落实全面从严治党主体责任，大力推进清廉机关建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2663505；电子邮箱925043810@qq.com；邮寄地址：浙江省湖州市南浔区南浔镇向阳路601号区管理局（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313009。