根据区委统一部署，2018年6月6日至6月29日，区委第二巡察组对区总工会开展了巡察。2019年1月8日，区委第二巡察组向区总工会党组和主要负责人进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，强化整改落实

（一）加强领导，深化认识。区总工会党组把整改落实工作作为当前一项重大政治任务来抓，强化领导，落实好整改。专门成立了由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，党组书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头反思剖析，协调解决重点难点问题，督促抓好整改落实；各牵头领导从讲政治、讲党性、讲作风的站位出发，围绕区委巡察组提出的反馈意见，把自身摆进去，及时进行整改。

（二）全面部署，落实责任。巡察整改期间，区总工会党组就整改工作先后召开整改落实动员会、专题民主生活会、党组专题会议共5次，研究解决巡察整改落实工作，制定了《中共湖州市南浔区总工会党组关于落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》（浔总工党组〔2019〕2号）与整改落实工作责任分解表，针对巡察组反馈的4个方面的12个问题，细化整改措施38个，明确了每个问题的牵头领导、责任科室和完成时限。领导班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领问题和整改任务，承担起整改落实的相应责任。

（三）督促落实，完善制度。领导小组多次召开工作会议，对照巡察整改方案和整改工作任务分解表，逐条督促落实，协调研究解决问题，把问题对号入座，落实到人，立行立改，并强化跟踪督办，确保事事有回音，件件有落实，督促落实相关整改措施和规章制度。确保整改任务按时完成、取得时效，自接受巡察以来，共修订、制定完善5项规章制度，严格制度落实，加强长效管理，使巡察整改的成果真正在工会落地生根。

经过努力，巡察反馈问题已经基本整改到位，先后制定修改完善相关制度5项，开展专题学习3次，组织谈话提醒11人次，清退资金4240元，整改工作取得阶段性成效。

二、坚持问题导向，全面从严整改

（一）党的领导方面

1.关于学习贯彻上级会议精神不够到位的问题。

一是会前做好安排，及时传达学习贯彻中央和省委、市委、区委、省、市、区纪委全会等有关重要会议精神共计17 次，如十九届中央纪委三次全会、省市纪委全会、区委四届五次、六次、七次全体（扩大）会议、区纪委四届四次全会、省委关于推进清廉浙江建设的决定、全省组织会议、全市清廉乡村建设会议、《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、八届市委第54次常委会议、中国工会第十七次代表大会、“三服务”工作等会议精神，确保上级会议精神学习贯彻到位。二是对上级会议精神的学习，结合单位自身情况，提出要求贯彻落实，并落实专人做好会议学习情况记录，同时通过“南浔职工”微信公众号加强了对上级会议精神及学习情况的宣传，进一步加强党的领导，提高干部职工的思想政治意识。

2.关于理论学习不够深入的问题。

一是深化政治理论学习的自觉性和主动性，加强党员干部学习思想认识。严格按照要求开展“三会一课”学习，每季度召开一次支部大会、每月召开一次支部委员会、党小组会，每个季度上一次党课，共计开展“三会一课”学习活动18次；同时开展“垃圾分类”宣传、路长制、践行“绿色低碳 从我做起”、“治水护水”行动、“走访困难职工 冬送温暖”、“小微水体”长效保洁、“三服务”工作等党建与业务工作紧密结合的活动共计9次，使党建工作开展多样化、多元化，接地气。二是从2018年7月开始，机关党支部安排支部委员，按要求规范记录“三会一课”记录本，详实记录每一次支部活动开展的相关情况。三是提高政治站位，把上级文件或会议精神学习作为重要政治任务来抓，每次学习做到学习主旨明确、学习重点突出、学习笔记做好，深刻领会上级文件或会议精神的丰富内涵，理解其思想和精髓。四是利用手机“学习强国”平台丰富理论学习方式与学习内容，深化了学习的时效性、经常性和全面性，并通过钉钉建立“南浔区总工会支部学习强国群”，分享学习内容、比学赶超活跃学习氛围、促进宣传教育，强化了学习的自觉性和主动性。五是制定了党组理论中心组十个专题学习计划，每月一次，学习《习近平治国理政》、《习近平中国特色社会主义思想三十讲》、《透过浙江看中国的社会治理》等书目，集中开展理论的系统学习。

3.关于党组领导核心作用发挥不够明显的问题。

一是党组牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，重业务，更要重党建。巡察以来，区总工会开展“红色星期六”活动9次，“党纪教育一刻钟”活动15次，党员志愿者特色自选活动9次，党组成员带头开展“学习强国”比学赶超活动，丰富了党建工作开展方式。二是机关党支部制定了2018、2019年度工作计划，以“三会一课”制度、“红色星期六”主题党日活动、党组织生活会为载体，深化“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”主题教育，提高党建工作开展标准，加强党员教育、管理、监督和服务，调动党员干部的积极性和主动性，切实增强了党组织的凝聚力、战斗力。三是健全了党组会议制度，深化民主集中制执行，每次党组会议的开展都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，会议议题讨论由每位班子成员发表意见。四是主席办公会议的召开按照“会前有酝酿、会中有表态、会后有签字、签字有顺序”和主要领导末位表态的程序要求规范集体讨论决策，同时，班子成员发表意见按照逆向的顺序，表决体现了主要负责人末位表态，会后及时出“会议纪要”的要求，规范了主席办公会的召开。五是按照区委办《关于印发〈南浔区“三重一大”事项集体决策痕迹化管理办法（试行）〉的通知》（浔委办通〔2018〕11号）要求，积极推行“三重一大”决策痕迹化管理工作，及时安排专人做好党组会议、主席办公会议的规范记录，记录按照班子成员从小到大的顺序，做到议题准确、要素齐全、表述清晰，体现“商议有结果，活动有汇报”。总之，充分发挥了党组的领导核心作用，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）加强党的建设方面

4.关于党内组织生活不够严谨的问题。

一是由于区总工会党员人数较少，党员的工作岗位比较集中，活动比较方便，为便于开展工作，经请示区机关党工委，区总工会机关党支部不再设立党小组。二是已落实支部委员做好整改以来“三会一课”开展情况详细记录与考勤表签到，及时统计好签到人数和实到人数，且注明未到人员未到原因。

5.关于领导干部个人申报事项执行不够到位的问题。

一是年初，党组把领导干部个人申报事项报告列入议事日程，把贯彻执行“两项法规”作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，认真组织好2019年集中填报工作，以党组会议的形式，原原本本学习“两项法规”和《填报说明》，不断增强领导干部报告个人有关事项的自觉性和准确性。二是领导干部端正态度，增强如实报告意识、认真阅读填表说明，规范填报个人有关事项，以免漏报、瞒报。

6.关于干部选拔任用不够规范的问题

一是加强了人事分管领导和负责人对《领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《关于印发<南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）>的通知》（浔组通〔2018〕9号）等文件的学习，按上述文件规定的程序选拔任用干部，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等相关程序。二是注重程序，进一步完善中层干部提拔审批程序，明确以后中层干部的提拔，特别是任免审批表要有单位负责人签字，并加盖公章，认真做好干部选拔任用的各项工作。

（三）全面从严治党方面

7.关于落实党风廉政建设责任传递不够到位的问题。

一是巡查以来，由党组书记牵头，细化制定了《2019年南浔区总工会党组党风廉政建设和反腐败工作计划》和《2019年南浔区总工会党组党风廉政建设责任分工》，由班子成员按照分管条线落实责任，开展了班子成员牵头研究职责范围内的党风廉政建设1次；开展党风廉政建设和反腐败工作专题例会3次，总结上阶段工作，研究部署下一阶段工作；并进行了季度条线廉政风险排查，使每位干部充分认识到了落实党风廉政建设主体责任是坚持党要管党、全面从严治党、事关全局的政治要求和政治保障，而不是纪检条线的事，需要认真对待，严格要求，而不是凭经验走走过场，应付了事。二是开展“党纪教育一刻钟”活动，每个月不少于2次，以纪委和纪检组印发的必学内容与单位各条线廉政相关的自学内容相结合的方式，多元化开展学习活动，通过反面教材和正面教材结合的学习内容，培养廉洁意识，使党员干部清楚哪些“红线”不能碰，汲取教训，深化警示教育。三是加强了对中层干部的“压担锤炼”，层层传导分管领导对科室负责人、科室负责人对科室成员的责任和下压力度，培养担当意识；以争取两区三县工会工作考核第一名的要求，培养不怕事、能想事、肯干事的担当意识，调动年轻干部干事创业的积极性，提高工作效率，同时加强了对年轻干部的细心培养、关心关爱，使其迅速成长，助推全区赶超发展。

8.关于履行“一岗双责”意识不够强的问题。

一是严格落实主体责任，巡察反馈过后及时开展了中层以上干部及班子成员岗位廉政风险大排查大防控活动，进一步加强“一岗双责”责任意识，坚持“领导带头、逐级自查、全面覆盖”的原则，全面排查风险点，制定防控举措，完善长效机制，特别是对重要岗位重要环节严格把关，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政问题发生的风险；对每个风险点依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败发生的概率及危害程度等内容，按照“高”“中”“低”三个等次科学评定岗位风险等级；班子成员共计排查出36项廉政风险点，42项防控举措，中层干部共计排查出20个廉政风险点，31项防控举措，每张岗位廉政风险大排查大防控清单实行上提一级审核，分级报备存档，对照排查出来的岗位廉政风险点及评定的风险等级，逐条进行研究分析，从风险漏洞、制度缺陷、压实责任、长效监管等方面提出切实可行的防控举措；并对岗位廉政风险点排查、防控举措制定在本单位内进行了公开，接受干部职工的监督，督促落实。二是建立由党组书记牵头“一岗双责”责任督查、责任通报，促使班子成员从推动落实责任到主动落实责任，督查班子成员廉政谈心谈话、即时约谈提醒和牵头研究职责范围内的党风廉政建设等工作情况，夯实“一岗双责”落实。三是班子成员严格执行了廉政谈心谈话制度，每半年一次，共谈话14人次，结合业务谈廉政，做好谈话记录，并加强分管条线人员的日常教育提醒，巡查以来，运用“第一种形态”开展提醒谈话11人次，约谈效果良好，同时严格落实巡察发现问题相关责任人（2人）运用“第一种形态”处置工作，相关情况已及时报备巡察办，加强了苗头性、倾向性问题的治理，切实防止“不作为乱作为慢作为”和不廉洁行为的发生。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

9.关于物资采购及资产管理精细化不足的问题。

一是立行立改，2018年7月起，区总工会已经严格实行“政采云”采购机制，所有办公用品采购均实行统一管理、统一采购，严格政府采购审批手续。二是加强资产精细化规范管理，确保工会资产的安全与完整。办公室每年根据固定资产购物发票、入库单进行固定资产核算、清查，检查账目、固定资产卡片、实物，做到账账相符、账实相符；固定资产落实到工作有关人员保管，做到责任到人，确保人事变动以及其它情况引起固定资产内容变化后，使固定资产能及时进行交接和修改；认真完成了2018年的固定资产盘点工作，做到了固定资产净值心中有数，充分发挥闲置有用资产的功效。

10.关于财务制度执行、审核不够严格的问题。

一是党组书记及时对备用金领取责任人进行了约谈，要求被约谈人不得随意领取备用金，被约谈人认真接受；同时要求财务人员出台财务管理内控制度，并严格遵守，加强财务内控管理，二是进一步规范财务管理制度，严格执行《事业单位财务规则》、《南浔区机关事业单位会计核算办法》等制度，包括出入库登记、财务报销等一系列制度，并结合工会实际出台了《南浔区总工会财务管理内部控制制度》，用制度管控风险。三是针对夜餐补贴报销不规范问题，党组书记已及时对多报销人员进行了约谈，被约谈人员已及时退还夜餐补贴，并要求报销不规范人员加强财务报销文件学习，同时要求财务人员把报销文件学习纳入“党纪教育一刻钟”自学内容，相关人员已按照要求落实到位，杜绝多报销问题的出现。四是出台了《湖州市南浔区总工会财务制度汇编》，同时明确了下级事业单位人员财务报销等参照《湖州市南浔区总工会财务制度汇编》执行，统一财务管理，并要求财务人员吃透《制度汇编》内容，根据制度严格财务审核把关，已初步提高了财务管理的科学化、精细化、规范化水平。

11.关于落实八项规定精神不够严格的问题。

一是通过每个月2次的“党纪教育一刻钟”和半年一次廉政谈心谈话加强对区总全体干部职工的教育监督管理，严格标准落实中央八项规定精神，严格办公用品采购和政府采购审批手续；出台了《湖州市南浔区总工会财务制度汇编》，组织区总工会下属各部室（包括事业单位）加强制度学习，杜绝区总本级开支在下属事业单位开支等现象。二是为防止不廉洁行为的发生，区总工会党组切实履行好主体责任，加强监督，运用“第一种形态”开展约谈，对苗头性倾向性问题进行早发现、早提醒、早处理。三是严格落实《湖州市南浔区总工会财务制度汇编》和《基层工会经费收支管理说明》，按照福利支出标准范围发放节日福利，从严控制非预算单位外资金发放。四是对编外工作人员，进一步加强管理，召开会议制定了统一薪酬标准，合理发放福利待遇，促进公平公正。

12.关于差旅费报销不够规范的问题。

一是党组已及时对违规报销差旅费人员进行了约谈，要求报销不规范人员加强财务报销文件学习，被约谈人员虚心接受，已及时退还差旅费，并表示今后将加强财务报销文件学习，做到报销手续规范。二是财务人员做到对市区财务制度熟知，并及时更新《湖州市南浔区总工会财务制度汇编》，严格执行财务管理制度，严把财务报销审核关，杜绝差旅费报销不够规范问题的再发生。

三、立足抓常抓严，巩固整改成果

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但区总工会党组清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定的差距，必须持续整改、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。

（一）持续巩固深化巡察整改成果。区总工会将进行持续整改，坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来，坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，抓常抓严，巩固已取得的整改成效，强化全面从严治党，坚决防止问题反弹。

（二）严格落实从严治党主体责任。区总工会党组将严格落实从严治党主体责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，通过制度管人管事，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

（三）着力营造风清气正的政治生态。以巡促改，通过压实主体责任，做好结合文章，完善长效机制，从而夯实管党治党政治基础，严防“四风”问题反弹回潮，努力将整改成果转化为促进全区工会工作发展的新动力和政治保障，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，切实防范廉政风险，进一步推动总工会全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正的政治生态。