根据区委统一部署，2018年7月19日至8月23日，区委第二巡察组对原区文体局党组进行了巡察。2019年1月10日，区委第二巡察组就巡察中发现的问题向原区文体局党组和主要负责人分别进行了反馈。2018年8月20日至9月17日，区委第三巡察组对原区旅游局党组进行了巡察。2019年1月8日，区委第三巡察组就巡察中发现的问题向原区旅游局党组和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，强化整改落实

机构改革后，原区文体局、区旅游局党组向区文化和广电旅游体育局党组移交巡察资料，区文化和广电旅游体育局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）强化思想认识。收到巡察反馈意见后，区文化和广电旅游体育局党组高度重视，多次召开党组会议及中层以上工作会议，对巡察组反馈的意见进行了深入学习讨论，班子成员对巡察组指出的问题进行了深刻反思，并对照反馈意见逐条进行自我检查，逐项制定整改方案，使全体党员干部充分认识到区委巡察组反馈意见整改落实工作的重要性，进一步增强了抓好整改落实工作的责任感和紧迫感，真正把思想和行动统一到区委巡察组对整改落实工作的要求上来。

（二）强化组织领导。为确保整改落实工作顺利开展，取得实效，区文化和广电旅游体育局党组把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，成立了由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，按照统一部署，扎实开展整改工作，并且始终坚持问题导向，经过认真研究，制定整改方案，对整改落实各项目标任务进行细化分解，明确了责任领导、责任科室、责任人、主要任务和完成时限，将各项整改任务落实到位，明确到人，真正做到压实责任，确保整改落实工作没有盲区、不留死角。

（三）强化督促检查。巡察整改期间，局领导班子就整改工作先后召开巡察整改专题会议5次，研究解决巡察整改工作重大问题，多次督促整改进度，对照问题清单、工作台账，对巡察整改工作提出具体指导意见，并采取销号制度，逐项督导检查，完成一项销号一项，确保整改到位。及时总结研究，建立长效工作机制，不断巩固好、坚持好整改成果，防止问题出现反复，坚决杜绝同类问题的再次发生，真正把整改成果落实为促进机关干部作风转变的有力工具，不断推动各项工作再上新台阶。

经过努力，巡察反馈问题已基本整改到位，先后制定和修改完善相关制度16项，开展专题学习3次，提醒约谈14人次，清退资金1.289万元，整改工作取得阶段性成效。

二、坚持问题导向，全面从严整改

（一）在坚持党的领导方面

1.关于党组议事规则、决策程序不够规范的问题的整改。

（1）针对“党组与局长办公会议不分，党建、人事和行政等议题全部由班子会议讨论研究”的问题。专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责；完善局党组及局长办公会议议事规则,区分党组会议与局长办公会议讨论议题，按议题内容分开组织。

（2）针对“决策程序不够规范”的问题。严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、主要领导末位表态。

（3）针对“未充分发扬民主集中制”的问题。建立了局议事规则，要求重大问题要广泛征求科室成员意见，会上分管领导要充分发扬民主，做到科学决策。　

（4）针对“会议记录不够规范”的问题。党组会、局长办公会由专人（办公室主任）负责记录，会议记录要载明会议名称、时间、地点、主持人、出席人员、记录人等，如实记录每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由。　

2.关于党的思想建设不够扎实，存在重业务、轻党建的倾向的问题的整改。

（1）针对“理论学习不够主动，学习氛围不够浓厚”等问题。坚持完善学习制度，严格按制度和规定办事，把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，把学习考核纳入干部年度考核的范畴；充分利用“文旅学堂”、红色星期六、党纪教育一刻钟等学习平台，制定学习计划，按照计划有序组织，增加集体学习次数，要求全体党员干部系统深入学习党的政治理论知识，不断提高理论水平，为做好文旅工作奠定坚实的思想基础；丰富学习内容，围绕“党纪教育一刻钟”学习材料、通报文件等内容扎实开展廉政教育课，坚持做到党风廉政建设逢会必讲、逢党员干部必讲、逢关键时间节点必讲，促使全体干部职工始终绷紧廉洁自律之弦。

（2）针对“平时忙于事务，对于集中学习参加的积极性、主动性不够，同时学习缺乏生动性和多样性”的问题。严格执行学习考勤制度，原则上不得请假，若确须请假，事后应自觉补学相关学习内容；丰富学习教育活动，改变“单纯说教”的固有思维，通过外出考察、交流座谈、演讲等形式开展学习活动，提高全体干部的政治素养，提升学习教育的效果。

（3）针对“局党组召开专题研究党建工作会议不够经常，抓党建的方式和方法比较单一”的问题。制定党组专题研究党建工作会议计划，每季度一次，与业务工作同研究同部署。

3.关于原旅游局战斗堡垒作用发挥不充分的问题的整改。针对“党的支委会会议开的次数较少”问题。结合红色星期六主题党日活动，2018年12月1日开展专题学习会，重点学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步吃透党支部各项规章制度。2019年2月，新成立南浔区文化和广电旅游体育局党支部后严格执行支委会会议制度，做到支部委员会至少1月召开1次。

4.关于原旅游局党的思想建设不够扎实的问题的整改。针对“对年轻干部的关心、教育、培养工作不够到位，部分年轻干部积极向党组织靠拢的意愿不强，年轻党员比例不高”问题。运用教育、警示、沟通、告诫和关怀的谈话方式，及时了解他们的思想动态，规定每名班子成员跟科室负责人每年至少谈话2次，吸纳非党员干部积极向党组织靠拢。同时，2019年全局计划发展预备党员4名。

（二）在加强党的建设方面

5.关于党内政治生活不够严谨的问题的整改。针对“民主生活会质量不高”的问题。严格党内政治生活会，对于召开的各类民主生活会，充分做好会前的准备工作，会上坚持做到咬耳扯袖，一针见血，坚持问题导向，杜绝当面不说、背后乱说，开诚布公地说真话说实话，充分开展好批评与自我批评，让民主生活会取得“强身健体”的效果。截至目前，共开展巡察专题民主生活会2次，一般民主生活会2次。

6.关于干部选拔任用不够规范的问题的整改。针对“干部任用程序不规范”的问题。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》等文件内容，全面掌握相关政策及选拔流程；严格干部选任工作审核，按照中层干部选拔任用原则、条件、程序等方面的要求，规范完善选任工作全过程，严格仔细核对各流程的时间点，查看记录是否规范；严把材料关，分管领导和党组书记对材料严格审核，确保高质量。

7.关于党内政治生活不够严谨的问题的整改。

（1）针对“执行‘三会一课’不够严格”的问题。今年以来，局支部严格遵守“三会一课”制度，每月至少召开了1次支部委员会，每季度召开1次支部党员大会，讲1次党课；结合实际，落实好“三会一课”，除完成必要的“规定动作”外，将“三会一课”有效地与本单位中心工作有机地结合起来，年初制定活动计划，按计划有序组织实施；严格执行到会制度，保证每次到会率在80%以上；规范记录“三会一课”，明确支部专职副书记记录会议内容，确保会议记录完整、准确；落实会议签到制度，保证实到人数与签到表一致。

（2）针对原文体局“党员模范作用发挥不够明显”的问题。狠抓争先创优，开展效能提升建设，制定提高工作执行力的有关意见要求，督促实施，进一步促进党员干部增强服务意识，主动履职，提高办事效率。

8.关于原文体局末位表态制度执行不够到位的问题的整改。落实议事和决策的基本制度，坚持决策科学化、民主化，特别是贯彻好集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；充分做好会前的有关工作，提前商议会议议题，充分开展调查研究，避免突击或临时开会讨论。

9.关于原文体局护照管理制度执行不严的问题的整改。立行立改，相关人员已及时上交护照；开展批评教育，由分管领导对相关人员开展廉政谈话，要求其严格执行护照管理制度，加强对护照的领取及收缴制度的执行，同时要求护照管理人员，要以身作则，加强自身的约束。

（三）在全面从严治党方面

10.关于党风廉政建设责任意识不够强的问题的整改。完善制度，加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，继续落实“三书两报告”制度；强化问责，对分管范围内出现的违纪违规行为及苗头性问题及时运用“第一种形态”，对不主动查处、不主动上报的，记入年度考核中，截至目前已运用“第一种形态”提醒谈话14人次。同时，2月22日开展党员组织生活会，进行党员同志间的批评与自我批评，牢牢守住第一道防线。

11.关于风险防控机制不够完善的问题的整改。局党组立即召开会议，要求各科室、各单位迅速行动，加强廉政风险排查，要求从实际工作中进行深挖，同时制定有效的整改措施加以防范，特别是用制度来加以规范；已立行立改，截至2018年11月原文体局各科室（单位）已重新梳理廉政风险点24项，制定针对性的制度5项。同时，机构改革“三定”后，针对在新形势下工作中面临的新情况、新问题，重新排查廉政风险点。

12.关于原旅游局履行主体责任不够有力的问题的整改。针对“班子成员廉政谈话记录简单，谈心谈话不够深入，中层干部廉政笔记记录不全，部分中层干部未见廉政谈话记录，部分党员干部有补记现象”问题。加强对党风廉政建设主体责任的落实，明确新分工和任务，签订党风廉政建设责任书，切实压实主体责任，并规定每季度召开研究党风廉政建设工作会议不少于1次；经常性开展党组成员之间，班子成员与分管科室同志、支部书记与党员交心谈心，切实将谈心谈话工作落到实处，增进团结，推动工作，规定每年谈话不少于2次。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

13.关于财务制度落实不够有力的问题的整改。

（1）针对“报销缺少必要附件”的问题。开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续；强化认识，组织培训，召开全体工作人员会议，专题学习差旅费、公务接待、劳务费、会议费、培训费、夜餐补助、采购等内容，进一步增强大家的财务认识和规矩；进一步完善财务管理领域制度建设，对附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。同时，财务人员做好对票据的审核工作，一律拒收不规范的票据。

（2）针对“财务审批、报销不规范”的问题。立行立改，对于超标准、超范围报销的差旅费、夜餐补助及补贴全部退回到位；进一步规范财务管理，修订了《财务管理制度》，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

14.关于原文体局资产管理不规范的问题的整改。针对“全民健身中心店面出租未履行公开招租程序，且班子商议不充分”的问题。加强对相关人员的业务知识培训，提高看家管理的本领，原文体局已于2018年12月12日组织相关人员培训；已出台《资产管理制度》规范国有资产出租须履行公开程序。

15.关于原文体局财务制度落实不够有力的问题的整改。

（1）针对“频繁使用大额现金”的问题。对于频繁使用大额现金用于活动的款项，已全部退回到位。

（2）针对“慰问非本单位人员”的问题。已立行立改，将慰问非本单位人员所涉及的慰问费由慰问人出资，已退回本单位账户。

16.关于原文体局出台的制度与有关规定不相符的问题的整改。已立行立改，（浔文体[2017]50号）文件已废止，从2018年8月开始，有关标准按省、市、区相关规定执行；对所出台的有关财务方面的制度进行审查，不符合规定的一律废止。

17.关于原旅游局超范围发放补助费用的整改。针对“2016年12月32号凭证及2018年4月10号凭证分别发放2015年度及2017年度乡村旅游统计补助费用清单中均含镇上在编人员”的问题。已让申领补助的在编人员退还发放的补助费用。

18.关于原旅游局夜餐费、慰问费补助不规范的整改。针对“未按规定补助夜餐费及超额补助生育慰问费”问题，按照规定退回多发放的夜餐费及慰问费。

19.关于原旅游局财务审核把关不严的问题的整改。

（1）针对“现金形式发放单位考核奖”问题。规范发放考核奖励，取消现金发放形式，同时2016年度南浔古镇旅游发展有限公司的安全生产考核奖奖金已按照规定退回至公司。此外，2018年开始，安全考核奖直接打入优秀单位公司账号，不再以现金的形式发放。

（2）针对“非定点单位印刷”问题。重新确认定点印刷单位，并严格在公布的定点印刷企业名单中选择印刷单位。

（3）针对“合同管理不规范”问题。由办公室统一负责全局合同档案的管理工作，并做好合同的审核，确保合同签订规范，事项约定清楚，签订日期、签订人明确。必要时，签订合同前咨询法律顾问，做好审核把关工作，有效控制相关风险。

三、立足抓常抓严，巩固整改成果

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但区文化和广电旅游体育局党组清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续整改、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。

（一）认真抓好长期坚持整改事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

（二）进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

（三）严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传递压力，层层分解责任，切实做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

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