根据区委统一部署，2018年7月2日至8月3日，区委第三巡察组对区市场监督管理局党委进行了巡察。2019年1月9日，区委第三巡察组向局党委和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。局党委深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市区委的重大决策部署及巡察要求，全力推动整改工作落实。1月14日局党委讨论了《关于落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》，并于1月21日正式下发。1月18日落实了党委专题民主生活会，坚持刀刃向内开展批评与自我批评，做到批评自己放得下架子不留余地，批评他人拉得开面子一针见血。1月29日抓好动员部署明确任务，3月5日研究了有关制度的修订，3月18日讨论《关于落实区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告》。

（二）加强组织领导，明确整改任务。局党委切实担负起抓好巡察整改工作的主体责任，确保反馈意见全面整改到位，建立了由局党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他领导班子成员，各科室和单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的领导体制和工作机制。根据区委巡察组反馈的意见，将整改工作细化为4个方面11项问题43条整改措施，整改工作整体分三个阶段进行，按照部署整改、全面整改、检查上报的顺序，明确相关整改内容及任务要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人，牢记责任、严把整改时限和整改要求，认真落实整改措施，确保了整改取得实效。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。局主要领导认真履行第一责任人职责，多次研究部署整改过程中的重点难点问题，坚持问题导向，抓好整改落实，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实补齐短板，真正解决党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作等方面的突出问题。同时，坚持全面从严治党，加强长效管理，严格执纪问责，防止问题反弹，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，不断推动市场监管工作再上一个新的台阶。

在立行立改和巡察反馈后，及时对有关问题进行分类处置，目前已基本整改到位。在立行立改中，运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育8人，收回违规资金2274.94元。在巡察整改中，新制定制度2项，修改完善制度6项。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好反馈意见的整改落实

（一）坚持党的领导方面

1.关于局党委议事决策不够规范问题的整改。一是学习和完善党委会议议事规则。局党委进一步学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，修改完善《党委会议议事规则》（浔市监党委〔2019〕7号），明确会议议事原则、范围、程序、数量、决议和纪律，重点明确了参加党委会议人员对象，与党委中心组理论学习和局长办公会议区别开来，确保了党委会议的严肃性和规范性。二是加强对“三重一大”事项决策程序的管理。进一步学习《南浔区“三重一大”事项集体决策痕迹化管理办法（试行）》，在修改完善《局党委会议议事规则》中，增加会议议事范围，在巡察的立行立改中，将涉及“三重一大”的大额资金支出与物资采购，安排在党委会议上讨论，防止了决策制度执行不够到位的问题。修改《局局长办公会议事规则》（浔市监办〔2019〕23号），明确会议组成、议事范围、会议筹备、表决和决议、落实和监督、会议纪律等，促进局长办公会议议事内容全面、程序规范、决策准确。

2.关于领导班子示范引领发挥不够明显问题的整改。一是不断加强党委班子自身建设。强调了党委自身建设在党委建设中的作用，将此问题写入了年度工作计划中去抓紧抓好抓出成效，主要要求在履行全面从严治党方面发挥表率示范作用，着重在以下几个方面见成效：带头履行主体责任，当好“一岗双责”的表率；带头发扬民主，当好民主决策的表率；带头改进作风，当好践行群众路线的表率；带头廉洁自律，当好廉洁从政的表率。二是强化工作的科学引领提升建设水平。加强党员干部的教育，提高基本思想素质；深化职业导师制，不断提高干部队伍业务水平；营造良好的用人环境，激励干部争先创优谋发展；加强干部职工的考核，发挥评先评优的激励作用。年初开好干部大会，对工作和思想教育进行再动员；年中组织干部教育培训会，抓业务也抓思想素质；年底召开总结大会，表彰先进鞭策落后。

3.关于学习教育不够深入问题的整改。一是科学安排“党纪教育一刻钟”。由于我局每周都安排了党委会和局长办公会议，以后将科学合理安排好“党纪教育一刻钟”内容，做到每月不少于二次的学习教育。二是开展“党建知识小课堂”学习和测试。建立单位微信群，开展每周一次的“党建知识小课堂”，学习有关党建和廉政知识，目前已经开展了二十四期，下步将组织知识测试，掌握学习效果情况。三是用好“学习强国”这个平台。“学习强国”是加强干部职工政治理论学习的一个好平台，要求全体党员参与其中，加强监督检查通报的力度，使各个党支部和党员的学习成绩和质量得到不断提升。

（二）加强党的建设方面

4.关于党建工作定位不高问题的整改。一是认真疏理党建方面存在的问题。召开了党支部会、党委会议，分析在党建方面存在的问题，找准具体原因，提出整改措施。第一，细化党风廉政建设责任。主要是细化责任关系、责任内容、责任措施、责任要求及责任追究，使更加紧密的形成党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实和责任全覆盖的良好局面。第二，进一步明确“一岗双责”做到“四同”。即将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是高度重视党建工作，注重抓工作规范。做到年初有计划部署、每季度有形势分析和监督检查、半年有小结报告、年底有考核评比表彰。三是创新党建工作内容，拉高标杆示范引领。结合市场监管工作实际，提高党的建设标准，发挥党建引领优势，打造清廉机关新阵地，新建党建（党风廉政）展示厅，提升系统“党旗红、市监蓝”党建品牌知晓度和美誉度，力争在系统和部门中起到标杆示范作用。四是积极加强年轻干部教育培养。通过“忠诚、干净、担当、奉献、团结”五个关键词，结合机构改革后时代赋予市场监管系统的新要求，对全体干部职工提出殷切期望，希望系统上下以此次年度大会和教育为契机，以“拉满弓、绷满弦”的奋斗姿态迅速投入全年各项工作中，向全区人民交上一份满意的答卷。同时，对上我们积极争取入党名额，对下教育干部职工要树立正确的入党观，提高对党组织的认识和理解，引导年轻干部积极加入党组织。

5.关于党内政治生活不够严肃问题的整改。一是工作早安排避免仓促上阵。按照区委组织部的安排，提前一个星期就对关于召开民主生活会作了安排，让大家有一个充分的准备，认真去分析和思考自身存在的问题及原因，避免了临时仓促上阵，容易把问题看得不透，原因析得不深的问题。二是问题早沟通增强批评针对性。在召开民主生活会之前，班子成员之间面对面沟通自身存在问题，让相互批评能批评到点子上，避免“放空炮”的现象。三是坚持刀刃向内自我批评狠一点。开展批评与自我批评，首先在自我批评上要“下得手”，敢于亮出自己存在的问题及原因，别人批评帮助时才能“下狠劲”，这样的民主生活会的辣味才浓，做到批评自己放得下架子不留余地，批评他人拉得开面子一针见血。四是完善和规范党支部会议记录。接到问题反馈以后就立即通知区局机关第六党支部书记和相关人员，纠正记录人未签字和考勤表应到、实到、缺席人员未记录的问题，提醒工作要注意做到严肃认真，做到规范、细致、准确。同时，我们还将在今年的党务工作者培训中加大党组织会议记录的专题培训，进一步学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提升党组织会议记录质量。在七.一前夕开展先进党组织和优秀党员的评选活动，激励争先创优意识，提升党组织建设水平。

6.关于选人用人程序不够严谨问题的整改。一是举一反三查摆类似问题。查阅党委会议和局长办公会议记录本，检查有无存在类似问题，及时整改到位。二是认真学习《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》。规范掌握动议、报告、民主推荐、考察、讨论决定、任职、备案程序要求。三是在修改党委议事规则中，明确提出提拔任用干部的“回避制度”议事纪律。凡是与之有相关利害关系的人都应当自觉回避，体现提拔任用干部上的公平公正和严肃规范。同时，要求各班子成员和派驻纪检监察组成员，在以后的党委会议中注意及时监督提醒，避免发生类似的问题。

（三）全面从严治党方面

7.关于班子成员履行“一岗双责”不够到位问题的整改。一是抓住第一责任。局党委严格落实主体责任，强化“主阵地”意识，严格执行全面从严治党主体责任的各项规定，直接部署推动、督查落实党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排，切实履行好党要管党、全面从严治党主抓直管的政治责任。党委主要负责人认真履行“第一责任人”责任，尽好以上率下的责任，真正做到“四个亲自”，对党负责，对区局的政治生态负责，对干部健康成长负责，并将党委承担主体责任和主要负责人履行第一责任人职责工作情况定期向区委区纪委报告。二是抓好“一岗双责”。局领导班子强化主体责任意识，认真履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作，充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用，真正做到把党风廉政建设工作与条线工作同研究、同部署、同检查、同落实。三是抓牢主管责任。分局（所）、大队、中心和机关各科室严格落实主管责任，种好“责任田”，主管责任是主体责任的延伸，扎扎实实把主体责任扛在担当的肩上，勤勤恳恳把主体责任抓在务实的手上，把党风廉政建设各项要求贯穿到综合工作、巡查监管、执法办案、服务发展全过程，定好权力清单和责任清单、控好风险点、管好关键岗，确保工作进行到那里，党风廉政建设就跟进到那里。四是优化检查考核。坚持每月派发《履行全面从严治党主体责任任务清单》，细化清单内容，落实每季考核通报、年底综合考核和评议等制度，实现考核通报经常化、日常化，注重工作落实在平时，有效促进主体责任和“一岗双责”的落实。

8.关于少数干部攻坚克难、敢于担当的精神还不够问题的整改。一是加强教育引导敢于担当。存在上述问题主要的原因还缺乏一种敢于担当的精神，为此，局主要领导进行了专题的教育引导。首先，要勤于学习成为“行家里手”，具备敢于担当的能力；其次，要坚持工作高标准严要求起点要高，为敢于担当搭建一个好的平台；第三，要在困难和矛盾面前有一股闯劲，为敢于担当增添一点动力。二是积极努力为基层创造良好的条件。局党委高度重视“四个平台”建设，在人力、物力、财力上给予向基层倾斜，配强、配齐、配足人、物、财。近几年来投入近三百万元，改善基层办公条件，有4个分局（所）成功创建基层星级规范化所，今年以新办公大楼搬迁为契机，为南浔镇和开发区分局的办公建设良好的环境，创建五星级规范化所。近几年新进公务员首先满足基层需要，编满配强人员，满足基本的人员条件。三是进一步修改和完善“四个平台”考核办法，充分调动基层单位的积极性和创造性。要用好考核这个指挥棒，加强基层分局（所）的业务综合考核和党风廉政建设，用好“双十工程”的引领，不断推动工作创新发展，提升单位建设水平。五是进一步处理好监管与服务的关系。市场监督管理局的主要职能是监管，同时，要进一步转变职能，将监管不断向服务延伸，提高服务质量、扩大服务范围、提升服务水平。建设好服务窗口，进入镇政府便民服务中心，方便快捷，落实好优惠政策，个体工商户和企业都实行就近办理，减少程序、降低准入门槛，深入贯彻落实“最多跑一次”改革，营造良好的营商环境。同时，加强运用好行政指导和行政约谈，对经营行为不规范、初次或轻微的违法行为，实行行政指导和行政约谈，及时纠正企业不规范经营行为。六是经常开展到基层调研摸清实情。去年班子成员到基层调研109人次,今年将继续努力，坚持走村入企，深入基层分局（所），及时了解情况，把准问题及时解决问题，做到“三多三少”：即多跑跑基层、少拍拍脑袋，多讲求务实、少好高骛远，多一点实在、少一些圆滑。从而不断释放改革红利，提升企业、群众、基层获得感。目前，到基层走访调研14人次；落实区管干部“三服务”走访企业13家，发现需要帮助解决的困难问题有8个，其中跨部门的有7个，目前正在制定解决措施。七是加强重点领域的执法监督力度。对于关系到民生安全的违法乱纪行为要坚决打击，注重坚持原则、敢于较真碰硬，保障人们的食品、药品、特种设备和质量安全。目前，已经完成案件数126起。

9.关于作风建设不够扎实问题的整改。一是分析中层干部队伍建设情况。通过分析认为中层干部在岗位的匹配度、能力的多纬度、工作的认真度等方面还存在不少问题，决心以本次机构改革为契机，调整中层干部人员结构，提拔一批工作表现突出能力强的年轻干部，做到能者上庸者下的用人导向，为单位全面建设提质增效起到积极作用。二是加强中层干部的教育强化思想。利用年度工作大会，运用“空谈误国，实干兴邦”，“撸起袖子加油干”，“幸福是靠奋斗出来的”等关键语句，走在新时代的征程上，教育大家工作必须落实到“实干”上来才行，每一个人都要牢固树立敢干事、能干事、干成事、不出事的奋斗导向，高扬奋斗之帆、紧握奋斗之桨，努力将时代赋予的机遇和挑战转化为系统更好更快发展的强大动力。三是加强中层干部的培养提升能力。制定《2019年度系统工作人员能力提升培训计划》（浔市监人〔2019〕28号），开展好全员培训、业务条线培训、党务工作者培训等，重点加强中层干部的培养，同时，充分利用条线会、中层会、干部大会等，安排中层干部重点发言汇报，以以会代训的形式提高中层干部的写作和汇报水平，为区管干部培养更多的人才。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

10.关于内部管理制度执行不够到位问题的整改。一是学习上级有关差旅费报销的规定。进一步学习《关于差旅伙食补助费报销新规定的通知》，掌握差旅费报销的内容、标准、方法、程序和有关要求，及时更新上级有关的制度规定要求。二是完善有关制度。针对近几年以来，各级关于财务方面新出台的有关制度规定，区局修订了《南浔区市场监督管理局财务收支管理制度》（浔市监办〔2019〕26号），重新明确了局财务收支管理必须遵循的原则、标准、要求，进一步强调财经纪律、物资采购、公务接待重点内容，提倡勤俭节约，严禁铺张浪费。三是建立健全财务管理问题自我纠错机制。建立健全财务管理工作领导小组和监督小组，开展每季度的自查和结合上级的监督检查，及时发现问题纠正问题，把错误消除在萌芽状态。四是立行立改解决问题。严格用餐接待标准，把握菜品单价及数量，减少陪同人员，按照“三票对应”的要求，在经办人、财务和办公室负责人、分管领导等上落实层层签字，最后财务人员审查，层层把关，人人有责。

11.关于财务审核把关不严问题的整改。一是加强财务人员的职业道德教育。教育财务人员明确其是单位管理经济运行状态的守护神，职业崇高，任务艰巨，所以必须要有良好的态度才能做财务工作，做到认真负责、任劳任怨、精心细致。二是提高财务人员的业务素质。利用专业财务培训和每月财务报销的机会，加强财务人员财务管理基本素质的培训，提升专业水平，吃透上级有关财务管理规定要求，提升综合运用能力。三是严格遵守财务管理规章制度。以财务制度要求标准为准绳，落实审核人负责制，严把财务报销事项要件，守好门把好关，铁面无私，敢于同违反财务管理纪律要求的行为作斗争。四是调整财务人员管理队伍。根据以往财务管理方面存在的问题，今年在领导分工上做了调整，同时，进一步优化了财务管理领导小组和监督小组。五是加强车辆管理。修改完善《湖州市南浔区市场监督管理局公务车辆使用管理规定》（浔市监办〔2018〕112号），加强车辆的使用，明确公务用车的使用范围、审批等，确保规范化操作。加强车辆管理，明确车辆的保险与年检、维修与保养、车辆费用管理等内容，着重强调了维修与保养实行定点式管理，防止出现公务车辆经费管理的滴、冒、跑、漏等问题。六是加强物资采购。大项工程建设，按照工程预算，严格走招标程序，确保工程质量；大额物资的采购，严格按照到政府采购单位去采购，确保采购的规范化；小额物资的采购，要求到指定的单位去采购，防止采购上的随意性。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，局党委将继续按照区委和区委巡察组要求，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好整改落实工作，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进市场监管工作持续健康发展。

（一）不断强化整改落实。目前的整改工作成效只是阶段性的，下步将更加深入加强整改工作，认真抓住4类11个问题的整改不放松，在抓年度工作的同时坚持力度不减，对反馈的问题没有完全解决的一个都不放过，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

（二）努力健全长效机制。从立行立改到现在，我们针对巡察组反馈的问题，认真查找工作制度上存在的问题，积极加强制度建设，已经重新和完善制度8项，下一步重点抓好各项制度的落实，确保真正发挥制度的作用，若发现还有不科学不健全的制度，将进一步规范完善。

（三）层层压实主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，党委牢固树立“主阵地”意识，抓住“关键少数”，强化“第一责任”、“一岗双责”和“主管责任”，层层传导压力、分解责任，切实做到党委认识到位、责任落实到位、执纪问责到位、检查考核到位，不断推动党风行风廉政建设持续向好。

（四）自觉接受派驻纪检组监督。区委巡察结束了，但是监督永远没有结束，要更加自觉地接受派驻纪检监察组的监督，尤其在涉及“三重一大”、行政审批和执法等重点领域，要积极主动邀请纪检监察组监督指导，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，严防廉洁和监管“两个风险”，确保市场监管和干部队伍“两个安全”。