中共湖州市南浔区善琏镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，2017年5月27日至2017年7月17日，区委第二巡察组对善琏镇党委进行了巡察。2018年1月31日，区委第二巡察组就巡察中发现的问题向镇党委和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、高度重视，认真谋划，筑牢整改工作基础

镇党委高度重视区委巡察组反馈意见的整改落实工作，成立由镇党委书记钱红梅、镇长姚永平任组长的巡察整改领导小组，召开专题研究整改工作会议，研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，逐条梳理，逐项落实整改措施，制定了《中共南浔区善琏镇委落实区委巡察组反馈意见整改方案》和整改落实工作责任分解表，明确镇党委书记牵头抓总、其他班子成员分头负责，以严的措施、严的要求、严的纪律，集中推进整改，为整改工作顺利推进奠定基础。

（一）加强组织领导抓整改。镇党委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头承担责任、带头反思剖析、带头整改落实；其他班子成员切实履行“一岗双责”，担任专项整改任务牵头领导，推进落实整改任务，机关各部门和下属单位负责人抓好各项具体整改事项的落实，切实履行主体责任。

（二）细化工作举措抓整改。针对巡察组反馈的6个方面问题，镇党委坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则，严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求，一一制定对应工作举措，明确了牵头领导，相关部门为具体责任单位，明确了每个问题的整改目标、整改时限，确保有计划、有步骤地抓好整改工作。巡察整改工作领导小组紧盯整改任务，严格把关、严加督办。定期召开会议，及时掌握整改进展，分析研究存在问题，督促指导各责任人和责任科室抓好整改落实工作，确保问题整改到位。

（三）强化督促检查抓整改。巡察整改期间，镇党委就整改工作先后召开镇领导班子联席会议、专题民主生活会、巡察整改专题会议共3次，研究解决巡察整改工作重大问题，审定巡察整改情况报告。领导小组办公室多次召开工作会议，对照巡察整改方案和整改工作任务分解表，逐条督促进展情况，协调研究解决问题，确保整改任务按时完成、取得实效。自接受巡察以来，先后制定完善规章制度13项，镇领导与本单位人员谈心交流19人次，听取了解整改情况，督促检查并落实相关整改措施和规章制度。

二、迅速行动，多措并举，狠抓整改工作落实

经过努力，巡察反馈的极大部分问题已整改到位，立行立改问题已全部整改到位，其余问题将继续逐步分批进行整改。

(一)关于党的建设、党的组织纪律执行等方面

1.关于重业务轻党建、学习研究部署不到位问题整改情况。在班子会议上明确要求班子成员认真落实“一岗双责”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，按照“谁分管、谁负责”的原则，在抓好业务工作的同时切实抓好党建工作。完善了镇党委理论学习中心组、党总支、党支部学习制度，制定了全年党建政治理论学习计划，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.关于党的组织纪律执行不严，党建工作较为薄弱，“三会一课”、党员发展等制度执行不严格问题整改情况。进一步规范和严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，定期开展形式多样的党内组织生活，并落实专人负责详细记录活动开展情况，做到记录事项明确、记录要素完整。严格落实班子成员上党课制度，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格规范程序，确保发展党员工作的质量。

(二)关于落实主体责任方面

3.关于全面从严治党主体责任意识不强、责任层层传导不够、廉政防控制度待完善问题整改情况。强化从严治党主体责任意识，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，形成领导重视、全体党员干部积极参与的工作格局。坚持每季召开专题例会，总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署下阶段工作。将党风廉政建设作为重大政治任务来抓，班子成员每半年研究党风廉政建设工作不少于1次。及时修订完善机关内部各项规章制度。突出岗位风险教育，深入查找廉政风险点，落实防控措施，深入开展形式多样、内容丰富、富有成效的党风廉政教育活动。党政领导班子积极把握运用好监督执纪“第一种形态”，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

4.关于真抓严管不够，非在编在岗人员长期领取工资福利问题整改情况。开展对镇属机关事业单位非在编人员清查清理，并规范对聘用人员的统一监督管理。于2017年7月停发经济建设服务中心分流人员的工资与津补贴。

(三)关于落实中央八项规定精神方面

5.关于财务支出不合规、超标违规报销相关费用问题整改情况。严格执行机关“廉政食堂”制度，规范公务接待行为，加强“三公经费”管理。完善镇机关及下属企事业单位内控管理制度，明确公务支出的控制范围、标准及报销审批程序。对发生的超标准乘坐交通工具、离退休人员报销车费等问题已立行立改，共清退资金2392元。

6.关于津补贴发放不合理、违规购买加油充值卡问题整改情况。严格落实上级关于机关事业工作人员津补贴、补助、加班费等发放规定，做到令行禁止。加强财务人员对上级有关规定的学习和培训，严格按照区“双控”要求发放年终考核奖。对在2015年至2016年度不合理购买加油卡情况问题进行了全面清查，已在2016年9月停止发放加油卡。

(四)关于执行民主集中制和干部选拔任用方面

7.关于贯彻执行民主集中制不够到位问题整改情况。严格执行“三重一大”事项集体决策和党政正职“五不直接分管和末位表态”制度。进一步完善党委会议制度，健全决策机制，严格决策程序，真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。加强对会议记录人员的教育和管理，规范会议记录。

8.关于选拔任用及推优程序不够规范问题整改情况。严格执行《南浔区乡镇中层干部选拔任用暂行规定》，认真做好推荐、民主测评、考察、讨论、决定、公示、任职以及向区委组织部备案等各项工作，并做好相关会议记录、选拔过程原始材料保存归档工作，确保干部选拔任用工作的规范性和严肃性。

9.关于机构编制管理不够规范问题整改情况。严格执行编外人员实名制登记管理备案制度，对城管中队由原环卫所转来未实名制登记的二名人员，一名已于2017年底辞退，另一名人员正在按照有关规定办理登记手续。内设机构印章在与区编委对接后，按规定进行统一制作。

(五)关于内部监管存在较多漏洞、廉政风险较大方面

10.关于招投标制度执行不严，存在项目拆分、超越平台权限招标、工程回避制度执行不严问题整改情况。加强工程招投标管理人员对《招投标法》《招投标法实施条例》等有关法律法规的学习培训和教育。严格审核招标方式，严谨规范招标程序，严密完善评标方式等，坚决杜绝应招不招、大而拆小、优亲厚友等行为，积极营造公开、公平、公正的竞争环境。

11.关于部分采购未执行定点采购问题整改情况。认真贯彻执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》等政策法规，严格按照年度政府集中采购目录和政府采购限额标准规定，依法实施政府采购，依法履行采购程序，杜绝非定点政府采购、非定点车辆维修、非定点印刷等现象发现。

12.关于违规购买理财产品问题整改情况。进一步加强对镇平台公司等的国有资金出借和往来行为的监管力度。严格按照南浔区财政局[2016]183文件规定，落实资金竞争性存放要求，确保国有资产增值、资金安全。

(六)关于财经制度执行不严，审核把关作用待加强方面

13.针对镇机关经费下沉、财务报销附件不齐、财务审核把关不严问题整改情况。加强镇本级及下属事业单位和镇属企业的财务规范管理，健全财务报销审批制度，严格执行“三票对应”制度，切实维护财经纪律的严肃性。健全完善内控制度，及时修改完善《镇机关工作人员差旅费管理办法》等制度，并狠抓各项制度的贯彻落实，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制，切实杜绝有章不循、制度执行不到位等问题。

三、举一反三，建章立制，健全整改工作长效机制

通过此次巡察，镇党委充分认识到自身工作存在的不足，将以此次巡察整改为契机，认真查找和剖析自身存在的问题，狠抓整改落实。并且不局限于问题本身，将举一反三，对全镇各项工作进行一次全面体检，补齐短板，发挥长处，建立基层党建、管党治党、政府工作等各方面长效机制。

（一）抓紧抓牢“两个责任”。镇党委要履行全面从严治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。镇纪委要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善《村级集体三资管理办法》《行政村考核办法》《机关各项规章制度》等，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的重要抓手，以落实整改为契机，扎实推进党风廉政建设工作，努力营造全镇风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3931911；电子邮箱：583756150@qq.com；邮政地址：湖州市南浔区善琏镇北兴路381号善琏镇人民政府党政办（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313014。