中共湖州市南浔区千金镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，2017年5月26日至2017年7月3日，区委第三巡察组对千金镇党委进行了巡察。2018年1月31日，区委第三巡察组就巡察中发现的问题向镇党委和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、高度重视，快速精准有力部署整改工作

（一）加强组织领导。镇党委切实担负起整改主体责任，把整改工作作为一项重大的政治任务来抓，迅速成立了整改工作领导小组，党委书记汤佩佩同志和镇长黄骆意同志为组长负总责，整改领导小组负责协调，相关领导同志按照分工落实整改责任。先后3次召开专题会议研究整改工作，制定下发了《千金镇党委落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》。

（二）落实整改举措。坚持问题导向和效果导向，按照“谁主管、谁负责”的原则，对六大类41个问题逐条进行对照分析，明确每一个问题整改的时间节点、责任领导、牵头部门和整改的具体措施等，相关班子成员按照各自分工认领了整改任务，并定期对整改情况进行反馈，整个整改工作实行菜单式、项目化精细管理。

（三）狠抓督促指导。整改期间，镇党委先后3次召开巡察整改工作领导小组及办公室会议，听取整改工作情况汇报，组织研究解决整改工作中的重点、难点问题，对具体问题提出明确意见，把握重点，抓住要害，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

经过努力，巡察反馈问题已基本整改到位，先后制定和修改完善相关制度5项，开展专题学习6次，组织谈心谈话15人次，对3人进行批评教育，整改工作取得阶段性成效。

二、强化落实，落细落深落全推进整改工作

（一）在党建工作方面

 1.关于党的领导有所弱化问题整改情况。一是专题召开会议。专门召开班子会议，就班子成员分工进行了进一步调整和明确，同时明确每次班子会前各分管领导需就所商议议题进行汇总，就列入班子会议的相关议题，每一名班子成员均需表态，确保决策的科学化民主化水平。二是完善班子例会制度。原则上每月召开2次班子例会，深入贯彻落实民主集中制，提升班子战斗力和凝聚力。三是严格执行相关制度。严格落实《关于实行党政正职“五不直接分管”和重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度的实施细则》，重申和规范党委议事决策制度，明确决策程序，深化“三重一大”事项集体决策痕迹化管理机制。

2.关于党的建设有待加强问题整改情况。一是加强学习教育。结合“红色星期六”党员活动日，各机关党支部对“三会一课”、民主生活会制度等进行了学习和巩固，并结合全镇性工作大会，对相关制度规范化落实进行了强调，要求牢固树立政治意识，确保党内组织生活正常有序开展。二是开展自查自纠。各党支部针对“三会一课”等记录进行了自查自纠，结合制度要求，对记录不完整的及时进行了查漏补缺。三是优化考核体系。进一步健全完善基层党建工作责任制和考核指标体系，确保党建工作和业务工作两手抓、两手硬。

（二）在落实主体责任方面

1.关于责任落实不够到位问题整改情况。一是强化主体责任落实。逐级签订责任书，将主体责任细化分解到各班子成员、牵头部门和协办单位。镇党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”。二是强化廉政教育。定期研究党风廉政建设工作，每季度召开党风廉政建设专题会议不少于1次；年初每位班子成员就上一年度履行“一岗双责”情况进行了汇报；同时各条线结合工作实际，每半年对职责范围内的党风廉政建设工作进行部署，并做好对分管条线内人员的廉政谈心谈话工作；认真开展“党性党纪教育一刻钟”活动，逢会必讲，实行镇党委书记带头及班子成员轮流宣讲制度。三是强化督查考核。将党风廉政建设工作纳入全镇目标责任制考核体系，提高考核比重，做到与全镇中心工作同部署、同考核、同奖惩，注重以跟踪、督查、考核来推动责任落实。

2.关于监管措施不够有力问题整改情况。一是完善制度抓监督。修订完善《千金镇机关规章制度汇编》，出台党风廉政、议事规则、日常管理、效能建设、依法行政、财务管理等方面的制度机制，进一步强化制度落实督办，确保监督追责有章可循。二是突出重点抓监督。结合护航中心保障发展专项活动，将工程建设、征地拆迁、涉农补贴等重点领域作为监督重点，排定监督方案，并对监督结果进行反馈。三是强化廉政教育。经常性开展廉政谈话和约谈提醒，要求各条线廉政谈话全年不少于2次，对发现党员干部倾向性苗头性问题及时约谈，抓早抓小，确保取得实效。四是加强个人事项报告检查。对中层干部上报的个人事项报告进行再检查，对填写不完整的，及时督促相关人员进行了完善，同时下发了通知，针对有相关事项变动的，要求及时进行变更。

（三）在贯彻落实中央八项规定精神方面

1.关于违规发放津补贴和慰问费用问题整改情况。一是及时做好整改工作。对2014-2015年期间，千金镇下属事业单位涉及的违规支付应由个人承担的养老金、医保金自负部分资金进行了清退。针对违规发放的干部调离及结婚慰问费，镇工会联系了相关人员，清退违规发放慰问费共计4000元。二是落实排查和教育工作。召开各事业单位规范津补贴发放情况自查工作会议，各单位开展了全面清查工作，并就规范津补贴、慰问费发放进行了再教育。三是规范完善制度建设。进一步规范津补贴发放制度，明确各项津补贴奖金发放项目和标准，同时定期组织内部审计。修改完善了镇机关干部关心关爱制度，明确慰问范围、慰问形式和慰问标准，及时纠正以现金礼品形式慰问外单位人员、机关调离等不合规问题。

（四）在单位内控制度方面

1.关于财务报销及物资采购不规范问题整改情况。一是抓立行立改。由党政办联系相关人员，对赴新疆考察干部1.78万元差旅费报销单进行了进一步核实，按照实际行程，对出差时间与具体行程进行说明。二是抓问题梳理。由党政办和财政办负责，梳理出了有关差旅费报销和副食品采购报销工作中存在的问题，以问题为导向，制定相应的整改措施。三是抓制度完善。结合实际，规范完善差旅费报销、公务接待、物资采购、财务报销等规章制度，并召开机关及相关事业单位分管人员的专题培训指导会议。

2.关于政府采购及工程项目管理不规范问题整改情况

（1）关于招投标制度执行不严，物资采购不规范问题。一是召开专题会议。召开招投标办、城建办、农办、农服中心、文化中心等部门负责人会议，对巡察中发现的招投标制度执行不规范情况进行了通报，并对招投标制度的相关规定进行了明确，要求招标办做好招标程序的把关工作。严格执行招投标制度，按照程序规范运行，加强招标投标各环节的监督，确保招投标活动的公开、公正、公平。二是完善相关制度。建立健全大宗物资采购制度，进一步明确和规范采购程序。三是积极开展廉政风险防控工作。针对招投标、物资采购、工程建设、专项资金使用等重点领域，由相关职能部门开展廉政风险自查，并有针对性地落实具体防控举措。

（2）关于部分工程项目结算未经审计问题。一是进行梳理汇总。由城建办、交通办等相关部门对2014年1月至2015年12月涉及的政府投资项目进行了汇总，梳理，并就审计情况进行了说明。二是落实分级送审。对违反规定提前全额支付工程款的项目严格按照分级送审制度送审，并根据最终审定价支付工程款项。三是强化监督管理。加强对政府投资性项目的监督管理，严格按照法律法规及合同约定聘请中介组织实施工程审计，大额工程上报区国家建设项目审计中心指派相关单位组织工程审计，未经审计不得竣工结算。

（五）在执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.关于民主集中制执行不够严格问题整改情况

（1）关于“三重一大”事项集体决策制度落实不到位问题。一是进行情况了解。召开镇班子会议，对菱新公路两侧二期土方回填工程项目和永昌砖瓦厂拆除项目大额资金支付未经班子会议集体商议决策的问题进行了情况了解。二是完善决策程序。对镇“三重一大”事项决策程序进行了再明确，要求严格落实“三重一大”事项集体决策痕迹化管理工作，按照“会前酝酿、会中表态、会后公开、全程记录”的流程进行规范化操作，进一步完善议事规则和决策程序。

（2）关于“五不直接分管”制度执行不严问题。一是认真核实情况。认真核实巡察组提出的部分项目工程及日常事项大额资金支出未按分级审批程序签字审批的问题，了解问题症结。二是完善审批制度。对镇财政专户资金支付审批手续进行完善，相关事项必须提交班子会议集体决策。三是严格制度落实。严格按照《千金镇关于实行党政正职“五不直接分管”和重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度的实施细则》规定执行，明确所有大额资金支出严格按分级审批程序签字审批，对相关财务审批手续不全等问题予以纠正。

2.关于干部选拔任用不够规范问题整改情况

（1）关于个别编外人员招录不规范问题。一是召开专题会议。召开镇经济建设服务中心、农服中心、安监中心等下属事业单位负责人会议，明确要求各事业单位招录编外人员均需到镇组织办备案，并严格按照相关程序公开招聘。二是完善体制机制。进一步完善了编外人员招录工作机制，明确了组织办备案、招聘信息公开、笔试面试、考察、体检、讨论决定等程序。

（2）关于编外人员担任中层干部问题。一是进行大排查。镇组织办对镇中层干部选拔任用情况进行了一次大排查，对不符合规定的及时进行了清理。二是严格制度落实。进一步严肃选人用人工作，按照《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》等制度，严格执行选人用人的标准、原则、程序和纪律来选拔任用干部，严格落实选人用人须经班子集体决定制度，且实行留痕管理。

（六）在下属单位党风廉政建设方面

1.关于下属瑞兴公司财务收支及运行管理较为混乱问题整改情况。一是召开专题会议。召开班子会议，分管领导介绍瑞兴公司有关财务收支及运行管理情况，就瑞兴公司今后发展方向进行谋划。班子成员对瑞兴公司存在问题及整改方向进行了充分讨论。二是完善管理机制。根据班子会议相关决定，对瑞兴公司管理体制进行了进一步完善，落实管理机构，明确管理人员，建立和完善企业管理制度、决策机制，重点按照财务会计制度要求，明确审批程序，规范填制记账凭证，加强会计核算和项目申报等业务管理。三是强化监督管理。将瑞兴公司作为监管重点，加强日常监管和财务检查，建立健全处罚机制，对企业违反财经纪律和国家法律法规的行为，依照有关规定追究相关人员责任。

2.关于对下属村级组织监管不严问题整改情况。一是抓好整改。结合2017年农村作风巡查发现的各类问题，及时做好相关村逐项整改销号工作。二是召开专题会议。由镇农办牵头，召开镇三资中心、各行政村报账员等人员的工作会议，下发巡查问题汇总表及相关整改要求，就村工程项目、三资管理等入账工作进行了规范和明确。三是加强监督检查。严格按照“五议两公开”原则进行民主决策，加强对村级“三重一大”事项的监管，运用审计等手段强化监督检查，确保村级组织规范用权。

3.关于下属单位人员违纪违规情况仍有发生问题整改情况。一是加强廉政教育。结合全镇性大会、红色星期六等，开展多种形式的党风廉政教育系列活动，不断加强党员干部的纪律意识和党性修养。每月至少开展一次集中学习。二是加强监管力度。加强对下属事业单位及各行政村落实党风廉政建设工作的督查力度，进一步持续开展正风肃纪检查，针对发现的倾向性苗头性问题，积极践行监督执纪“第一种形态”，及时咬耳扯袖。三是加强廉政防控。认真开展廉政风险防控工作，积极排查岗位风险点并制定防控措施。针对被查处的违纪违法案件，深入剖析查找原因，用身边案例警醒身边人，做到“警钟”常敲。

三、注重长效，抓严抓长抓常巩固整改成果

（一）持续巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对已经完成的整改事项，及时组织开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对需长期坚持的，一以贯之抓好落实，持续跟踪督办，确保不折不扣完成整改任务；对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。同时要进一步加大制度执行情况监督检查的力度，不定期开展自查自纠，不断推进工作督查常态化，持续巩固深化巡察整改成果。

（二）强化主体责任落实。以此次整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。同时严格落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，督促引导全镇各级党组织和党员领导干部担当敬业，精神面貌明显改观，工作职责定位更加明确，工作落实力度进一步加大，履职尽责能力不断增强，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

（三）营造良好政治生态。进一步统一思想，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力以良好的作风引领发展，以发展的成效检验作风。以高度负责的态度，结合“两学一做”学习教育，将纪律作风建设专项整治纳入重要议事日程，强化各项整改工作的制度落实和责任落实，督促检查和执纪问责，扎实组织开展好各项工作，确保巡察整改活动取得实效，营造更加风清气正的政治生态和发展环境。

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