中共湖州市南浔区旧馆镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，2017年5月25日至7月11日，区委第一巡察组对旧馆镇党委进行了巡察。2018年1月31日，区委第一巡察组就巡察中发现的问题向镇党委和主要负责人分别进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、坚决贯彻区委巡察工作要求，抓紧抓严整改工作

镇党委高度重视巡察整改工作，切实把抓好巡察反馈意见的整改落实作为当前的一项重要政治任务，从讲政治、讲党性的高度，坚决落实到位。

（一）思想重视，态度坚决。镇党委对巡察反馈意见高度重视，严格按照中央八项规定精神和省委“28条办法”“六项禁令”、市委“24条办法”、区委“26条办法”，对照区委巡察组指出的问题，认真剖析查找问题根源，立行立改落实整改措施，切实将区委巡察组反馈意见整改落实到位。

（二）迅速落实，严肃整改。在反馈会议结束后，随即召开专题会议进行研究，成立了以镇党委书记吴丽梅为组长，镇长、党委副书记、纪委书记为副组长，其余班子成员为成员的整改工作领导小组，把纪律和规矩挺在前面，以严的要求、实的措施，集中推进整改。

（三）整改有序，初见成效。从讲政治的高度，对照整改方案要求，对每一项整改任务明确责任领导、牵头单位和完成时限，逐条逐项抓好措施落实，确保整改责任落实到位、落实到人，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、成效不明显不收兵。

经过努力，巡察反馈问题已基本整改到位，先后制定和修改完善相关制度18项，开展专题学习3次，组织谈心谈话16人次，对26人次进行谈话提醒、批评教育、警示谈话，3人次进行诫勉谈话，整改工作取得阶段性成效。

二、严格对照巡察反馈意见，抓实抓细整改工作

镇党委紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求，坚持问题导向，分析问题根源，逐条逐项抓好整改任务的落实，确保件件有着落，事事有回音。

（一）在党的领导有待加强，党建工作不够扎实方面

1.关于党的领导核心作用未得到充分发挥，党委统领全局能力需要进一步提高问题的整改情况。一是严格贯彻落实上级决策部署。紧密结合旧馆实际，通过会议、新媒体手段加强上级精神的学习宣传贯彻。同时，由镇重点工作督查办加强上级决策部署督查力度，确保上级精神贯彻落实到各项工作中去。就巡察发现的中心幼儿园项目推进不快问题，目前该项目已完成主体结构，抓紧内部装修中。二是加强镇领导班子战斗力建设。明确全年工作重点，制定分阶段工作推进计划，由镇重点工作督查办不定期开展督查通报，全力确保重点工作推进，杜绝落实不力、推进不快等现象。

2.关于落实上级整改意见不力，存在整改不到位现象问题的整改情况。一是加强工程监管，严格规范项目管理。修订《旧馆镇招投标管理办法》，加强人员培训教育，开展廉政风险排查，严格规范工程招投标程序。加强对工程项目实施监管，建立项目跟踪机制和项目管理档案，实行项目专人负责制，对项目进行全程跟踪，防止违规违纪行为发生。二是严格落实上级整改意见。对2016年区纪委正风肃纪专项检查中发现的问题，立行立改整治到位，运用“第一种形态”对相关责任人员进行诫勉谈话。同时，进一步完善财务监督管理制度，组织下属事业单位报账员加强财经法律法规及中央八项规定精神学习，开展财务规范化管理培训，杜绝此类问题发生。

3.关于党的建设较为薄弱，“真抓真管”氛围不够浓问题的整改情况。一是压实党委主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，建立完善责任传导、责任考核机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。制定党委中心组专题学习计划，设置十个专题学习内容，按照每月不少于一次的要求，集中开展理论学习。认真抓好集体学习研讨，结合工作实际和年度重点工作创新学习方式，努力提升学习效果。二是加强党员教育管理。开展党务工作人员专题培训，提升业务工作能力。落实工作督查机制，对党务工作不定期检查督促。结合机关和行政村实际，扎实开展“红色星期六”“两学一做”等主题教育，创新形式，力求实效。制定完善党费管理使用制度，规范党费使用审批程序，完善党费使用台帐。三是严格执行“三会一课”制度。完善相关制度，定期召开“三会”，组织党课教育，规范党小组会议记录和会议程序。同时对责任人进行党务工作培训和谈话提醒。

（二）在落实主体责任力度不够，违反中央八项规定的问题仍有发生方面

1.关于落实党风廉政建设主体责任有差距问题的整改情况。一是强化党风廉政建设主体责任落实。完善“一岗双责”责任考评机制，建立责任申报、责任督查、责任通报制度，促使班子成员从推动落实责任到主动落实责任。二是坚决落实全面从严治党要求。加强机关干部队伍建设，强化廉政意识。深入开展“党纪教育一刻钟”活动，集中进行《党章》《准则》《条例》和案例通报等学习；利用微信平台发布廉政信息、学习廉政规定、开展警示教育；充分运用“第一种形态”，加强苗头性倾向性问题治理。同时，对违规违纪行为，发现一起处理一起，净化风气。三是严格镇村干部队伍管理。贯彻落实《南浔区加强行政村“两委”成员日常管理二十条》和《南浔区村干部履职负面清单管理办法》，完善执行《旧馆镇机关事业人员考核办法》，切实抓好镇村干部队伍管理，推动全面从严治党向基层延伸。

2.关于落实“一岗双责”责任有差距问题的整改情况。一是完善“一岗双责”责任考评机制。加强对落实“一岗双责”责任整改，严格按照党风廉政建设责任制规定，定期听取落实“一岗双责”责任情况汇报，不断提升班子成员“一岗双责”意识，督促班子成员认真做好廉政工作笔记和撰写“一岗双责”报告，并由镇党委定期检查。二是建立“一岗双责”责任申报制度。定期开展廉政谈话、即时谈话提醒和牵头研究职责范围内的党风廉政建设工作情况。三是建立“一岗双责”责任通报制度。由镇纪委检查整理申报材料，通报镇党委和班子成员，夯实“一岗双责”责任落实。

3.关于贯彻落实中央八项规定精神有差距问题的整改情况。一是严格规章制度，强化规矩意识。加强对党员干部的教育监督管理，严格落实中央八项规定精神，规范执行公务接待制度。组织党政办、招商局、经济发展办等部门，加强对公务接待、财务管理等相关制度学习，努力形成严抓严管、常抓长管的良好氛围。同时，对相关人员视情节开展了教育谈话、谈话提醒和诫勉谈话等相关措施，及时整改落实。二是严格执行财务管理制度。按照要求落实整改措施，按照津补贴、慰问费发放的标准范围，杜绝非预算单位的资金发放。

4.关于落实全面从严治党向基层延伸有差距问题的整改情况。一是加强廉政责任传导，提升廉政责任意识。从加强“三资”监管入手，提升村级党组织党风廉政建设水平，制定《旧馆镇行政村“三资”管理办法》，实行制度化管理。加强村监委业务培训，充分发挥村监委的监督作用，对村级事务进行全方位监督，重点把好村级财务支出初审关。二是严格规范扶贫民生保障，确保惠农利农措施落实。组织镇村二级开展低保户申报办理业务培训，进一步规范审批程序、严格把关，对现有的救助对象重新进行检查整改。严格执行《旧馆镇行政村“三资”管理办法》《村级小额工程管理办法》，规范工程招投标，加强对村级小额工程的监督检查和管理，确保村级工程规范实施。三是提高基层选人用人标准，选优配强村级干部队伍。加强村级干部队伍建设，严把村后备干部选入关，强化村级后备干部选优储备，对群众反映强烈、能力素质一般、自身要求不严的村两委干部及时进行调整，推动全面从严治党向基层延伸。

（三）在执行民主集中制不够到位，工程建设领域存在较大廉政风险方面

1.关于“三重一大”事项决策不够规范问题的整改情况。一是落实党委议事制度。修订完善《旧馆镇党委政府议事规则》，进一步规范书记办公会议、镇长办公会议、党委会议和领导班子会议制度的流程和议事内容。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，每月定期召开镇党委会议。二是提升党委议事规范化水平。严格执行“三重一大”决策痕迹化管理，按照“会前有酝酿、会中有表态、会后有签字”和主要领导末位表态的程序要求，规范集体决策。三是完善党委议事记录。加强对会议记录人员的教育管理，对责任人员进行谈话教育，规范班子会议记录。

2.关于选人用人不够规范问题的整改情况。一是严格执行选拔任用制度。进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等相关程序，认真做好干部的选拔任用各项工作。二是严格执行选拔任用程序。严格执行《南浔区乡镇中层干部选拔任用暂行规定》，完善选人用人工作程序，规范相关任命文件。三是严格执行机构编制政策。按照区编办核定编制职数，清理规范混岗混编，规范用人制度。

3.关于工程建设管理不够规范问题的整改情况。一是严格执行招投标有关规定。加强对工程招标管理，落实人员并强化培训，严防问题反弹。同时，对2017年以来因故未严格执行招投标相关规定的7个工程项目，运用“第一种形态”，对相关责任人员进行谈话提醒。二是健全招投标制度。根据招投标法和上级有关规定，完善修订镇本级招投标有关管理办法。三是加强对全镇工程规范管理。完善工程建设规划，落实工程项目审核制度，严把招投标审核关，坚决杜绝拆分工程等现象。四是严格执行保证金管理制度。根据区公共资源交易中心相关规定，2017年10月开始，旧馆镇招投标中心招投标项目质量保证金和履约保证金由区公共资源管理中心代收。

（四）在内部管理不够有力，对下属企事业单位监管不严方面

1.关于内部管理不够严格问题的整改情况。一是修订完善内部管理相关制度汇编。根据上级最新政策制度修订完善内部管理制度，规范机关内部管理。二是严格执行财务管理制度。加强财务人员业务知识培训，增强人员责任心，严格财务票据审批审核，对分管领导和责任人员进行谈话提醒。三是加强工会经费管理。按照《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》，进一步规范工会经费使用管理。

2.关于作风建设存在薄弱环节问题的整改情况。一是加强机关事业干部队伍作风建设。镇督查办不定期开展工作作风、工作秩序督查，特别是加强对民政工作人员教育管理，严格执行低保政策标准，规范申批流程，开展低保户审核清理工作，健全低保申办资料管理。对责任心不强的工作人员进行调岗，并给予了党纪处理。二是完善机关事业干部考核考勤办法。制定不作为、慢作为问责办法，加强机关事业干部队伍管理教育，镇督查办不定期开展工作作风、工作秩序督查，加强对“庸、懒、散”现象的整治力度。三是严格落实违纪违规案例警示教育制度。对发生的违纪违规案件，及时召开全镇性大会进行警示教育。充分运用好“第一种形态”，对苗头性倾向性问题进行早发现、早提醒、早处理。

3.关于对頔南工程建设有限公司监管不够到位问题的整改情况。一是修订完善财务管理制度。规范頔南公司大额资金支付程序，严格执行大额资金支出集体决策制度，严格执行“三重一大”决策痕迹化管理制度，按照《关于实行党政正职“五不直接分管”和重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度的实施细则》规定，规范资金支出审批审核。二是严格公司内部管理制度。规范“三公”经费开支渠道，建立完善的内部管理制度，严格支出审批程序。三是加强工程建设管理。修订完善頔南公司工程建设管理办法，落实专门人员进行工程管理，强化工程项目建设审核制度，严把招投标审核关。

三、持续巩固巡察整改成果，抓常抓长整改工作

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但镇党委清醒地认识到一些整改领域、整改成效离区委的要求和干部群众的期待还存在一定差距，必须持续整改、久久为功。下一步，将按照区委的部署要求，进一步强化组织领导，严格落实整改要求，把整改工作不断推向深入。

（一）坚持常抓不懈，持续巩固深化巡察整改成果。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，久久为功。

（二）坚持党要管党，严格落实从严治党主体责任。进一步强化政治自觉和责任担当，切实履行从严治党的主体责任，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面，以政治整改为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到各个环节，确保落实、落地。

（三）坚持改进作风，着力营造风清气正政治生态。把贯彻落实中央八项规定精神作为作风建设的切入点和重要抓手，驰而不息，落地生根。加强思想教育，增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。聚焦突出问题，加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，保持高压态势。加强责任追究，持续不断地把作风建设引向深入。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3518226；电子邮箱：173351131@qq.com；邮政信箱：湖州市南浔区旧馆镇共富路87号（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编313011。