根据省委统一部署，2020年11月12日至2021年1月13日，省委第八巡视组对湖州市南浔区进行了巡视。2021年3月4日，省委巡视组向南浔区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

南浔区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡视反馈后，区委立即召开常委会专题会议，认真学习省委关于巡视反馈问题整改工作的有关意见要求，及时召开全区巡视整改工作部署会和巡视整改专题民主生活会等会议，全面贯彻落实巡视反馈会议精神。二是加强组织领导，明确整改任务。立即成立由区委书记任组长的巡视整改落实工作领导小组，针对巡视反馈的4个方面14个类别36项具体问题，区委书记主动认领，其他班子成员按照职责分工分头领衔，按照四个清单的要求进行细化分解，共制定120条整改举措。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改期间，召开整改问题交办会，细化任务分解,层层压实责任；召开2次全区巡视整改推进会，逐个听取各牵头部门整改落实情况，强化面上工作督导；向市纪委市监委进行汇报，主动接受监督。通过每两周上报梳理进展情况的方式，进行整改落实跟踪督查。区纪委区监委专门制定专项监督工作方案，全力保障整改落实见效。

巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的18件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结13件，办结率为72.2%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案21件、了结17件，给予党纪处分13人（党内警告10人、党内严重警告2人、开除党籍1人）；政务处分6人（警告3人、记过1人、降级1人、开除1人）；组织处理4人（调离岗位1人、免职1人、其他2人）；诫勉16人，教育提醒25人；开展集体约谈2次，通报4期；建立完善制度47项，清退款项531.39万元，挽回其他经济损失3904.85万元。

一、关于“贯彻落实习近平同志重要指示精神不到位”问题的整改情况

（一）全力发挥接轨上海“桥头堡”作用。一是深入实施融沪接苏联杭工程。制定实施《南浔区聚力“三服务”、“五战”开新局活动实施方案》《深化融沪接苏联杭战略 打造长三角双循环样本三年行动计划》，切实加大接轨上海和融入长三角力度。二是着力提升枢纽门户地位。编制《南浔区综合交通发展“十四五”规划》，加快推进区域内苏台高速、湖杭高速和沪苏湖铁路（南浔段）重点交通工程建设。江南水乡旅游线已获国家发改委批复，列入《长三角多层次轨道交通规划体系》。三是着力招大引强，加快平台建设。推进开发区万亩大平台、长三角绿色智能智造联动发展南浔合作园、嘉湖一体化发展先行区建设，完成招引正威集团华东总部基地项目、旭虹光电激光产业链项目等固投亿元以上产业项目64个，不断壮大千亿光电产业集群。四是深化人才强区战略。实施各类重大人才工程，组织举办人才大赛，充分发挥南浔（上海）科创中心、上海虹桥世界贸易港、青浦绿地中心等飞地平台作用，健全完善与上海地区共建共享的合作机制。

（二）着力擦亮古镇“金名片”。一是科学保护古镇文化资源。突出规划引领，精心编制完善《古镇旅游发展总体规划》等4个规划方案。二是加强优质文化资源利用。推进古镇运河国际文化交流中心等20个工程项目，古镇老屋修缮有序推进，百间楼民宿群、东大街历史文化街区招商入驻，古镇特色文化体验街区完成策划。三是加大古镇金名片推广力度。在上海加大宣传；依托“两微一抖”自媒体加大宣传曝光率；密集推进第二季“水晶晶南浔 水晶晶女孩”等相关宣传活动。

二、关于“以新发展理念引领高质量发展存在差距”问题的整改情况

（一）持续推动产业转型升级。一是加快推动产业集群化发展。强化规划引领，开展“三类低效企业”出清，持续推进电梯产业省市场监管局重点支持的十个特色产业和木业产业全省百个特色产业质量提升。实施“双十双百双千”工程，加快泰嘉光电、华尚光电等项目建设，全力打造千亿光电产业集群。二是加快推动企业梯度化培育。强化企业上市辅导，推动4家企业股改上市。建立首批50家高新技术企业的梯度培育库，依托“三电一板”产业集群优势，培育“品字标浙江制造”认证企业。三是加快推动要素精准化配置。出台《南浔区打造“亩均论英雄”改革升级版促进工业经济高质量发展实施意见》，推动改革升级。修改完善《促进南浔区重点传统产业公平发展的实施方案》，探索7大行业规上企业公平竞争机制。四是加快推动服务业高质化提升。编制《南浔区现代服务业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，加快建设太阳酒店、大象酒店等一批标志性项目。

（二）扎实推进环境综合整治。一是开展污染防治攻坚行动。制定污染防治“双十”攻坚行动方案，通过“三色清单”推动各项任务落实。二是加快推动木业绿色转型。编制《木业绿色生产低挥发性有机化合物含量原料源头替代及废气治理技术规范》和《2021年南浔区木业行业废气治理攻坚行动方案》，全面推广和使用低挥发性有机物原料替代，完成387家木业企业废气末端处理设施提升改造。三是开展纺织印染专项整治攻坚行动。制定实施全区喷水织机行业整治提升实施方案和印染行业深化整治指导意见，推动行业减污、提质、增效。四是加快提升绿色发展指数。制定实施《南浔区2021年新增百万亩国土绿化行动实施方案》，持续扩大绿化面积，稳步推进省级森林城镇建设，全力争创国家生态文明建设示范区。

三、关于“推动民生事业发展不够有力”问题的整改情况

（一）加强公共文体设施建设。加快区图书新馆、区体育中心等重大公共文体设施建设，其中区图书新馆按国家一级馆标准建设，区体育中心建成后可承接省级综合性或国家级单项体育赛事。制定《南浔区文体基础设施大提升计划工作方案（2021—2025年）》，新启动文旅空间、文旅公共服务融合示范点等建设。

（二）提升教育供给服务。一是加快补齐基础教育资源短板。制定《南浔区基础教育一体化布局规划（2021-2025）》，新建项目已开工6个。二是统筹规划高中布局。向市里成功争取管理权，撤南浔中学、双林中学、练市中学三校，成立南浔高级中学，并聘请到省级名师任校长。根据《南浔区基础教育“十百千”人才引育工程实施办法》，引进国内学科领军名师13名。与镇海中学达成合作办学协议。

（三）提高医疗供给水平。一是加大政策保障力度。2021年计划投入卫生健康事业经费8.7亿元。提速在建项目工程，规划3年内新增床位1627张。二是推进卫生人才引育工程。已委托浙江中医药大学等高校定向培养基层卫生人才35名；3次组织区属医疗机构赴长春中医药大学等高校进行高素质人才引进；累计组织186名临床医务人员参加2021年执业（助理）医师考试。

（四）加大养老设施供给。一是加快区级社会福利中心建设，扶持社会办养老机构建设发展，新增项目规划1个，累计开工建设养老机构建设项目3个。二是完善城乡社区居家养老服务照料中心硬件设施，新增提升照料中心16家。三是引导养老与健康、乡旅等产业融合，发展健康旅居项目，新开工健康旅居项目7家。四是提升医疗机构医养融合功能，在4家二级医院新设置老年病床150张，累计床位达到8613张，每千名老年人社会养老床位数量达到56张。

（五）提高中心城区能级。一是加强规划引领。规划南部新区(高铁新城）地下空间规划和绿道网规划，完成南浔城区亮化规划及重点项目夜景照明方案设计，全面推进城市公共服务设施及市政道路建设。二是完善城市配套。完成省级国土空间和市县级国土空间规划报批。陆续完成吾悦广场等配套设施项目。制定“美丽街巷”建设实施方案，确定创建名单。三是加强城市管理。完成控制性规划初步方案，并按相关要求上报审批。确定中心城区153个年度重点建设项目。完成户外广告、占道经营、垃圾分类、营运三轮车、工地扬尘等专项整治，提升城市形象。

四、关于“治理能力现代化还有不足”问题的整改情况

（一）强化依法行政意识。一是建立常态化学法普法机制。开展领导干部会前学法，对全区法治工作者、一线执法人员进行集中培训。二是完善审查体系。强化源头治理，形成“法治办+司法所+法律顾问”三位一体审查体系，建成镇（街道）合法性审查队伍，实现行政规范性文件合法性审查全覆盖。三是突出考核督办。强化责任落实，将一审行政诉讼败诉率、发案量和行政机关负责人出庭应诉率等三项指标纳入区对乡镇、部门综合考核，并纳入对镇（街道、度假区）主要领导的实绩论英雄考核。

（二）加快政府数字化转型。一是破除“数据壁垒”，实现各部门数据互联互通。已初步建成公共数据管理平台，迭代优化5个核心模块功能，谋划“共同富裕”等专题库，实现公共数据治理共享成效“一图尽览”。在2021年3月至6月的全市公共数据质量晾晒中保持区县第一。二是深入挖掘创新应用，推进全区数字化改革工作进程。统筹信息化项目和优秀应用场景建设，12个前期无自建应用的区级单位已按需建设应用系统，汇集全区应用场景打造数字化改革门户。邀请专家学者组建数字化改革智囊团，成立南浔数字经济研究院，为数字化改革提供智慧保障。三是积极推广优秀案例。“亩产数字地图”等4个应用场景获得上级肯定。“粉尘涉爆企业监测预警”项目被国家应急管理部列为部级试点，“跟着节气游乡村”等17个项目被列为省级试点。

五、关于“主体责任履行不到位”问题的整改情况

（一）深入推进全面从严治党。一是把清廉南浔建设作为推进全面从严治党的总抓手，定期研究会商工作推进情况。制定出台《2021年清廉南浔建设重点工作任务书》《关于推进清廉机关建设提质增效的“十二条”意见》《关于开展“五大行动”全面推进清廉工程建设的实施方案》，通过召开联席会议等举措，统筹推进清廉南浔“八大单元”建设向纵深发展。二是严查违纪违法问题。全力支持区纪委区监委开展执纪监督、审查调查等工作，对时任石淙镇党委书记姚国祥严重违纪违法问题进行查处，给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关处理，以受贿罪判处有期徒刑3年2个月。三是健全完善专题民主生活会制度。把领导干部违纪违法案件，作为指定内容，剖析原因、深刻总结、举一反三、汲取教训。

（二）压实领导班子成员严格履行“一岗双责”责任。一是紧盯“关键少数”强化压力传导。明确党政领导班子党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，区委常委会专题听取年度班子成员履行“一岗双责”情况及人大、政府、政协等五大党组落实主体责任和党组书记第一责任人履职情况。二是高质量推进清廉机关建设。把管人、管权、管财、管物作为班子成员“一岗双责”履行的重要内容，突出考核考评和监督检查。制定《区对各镇（开发区）及区级部门党风廉政建设工作考核细则》，明确考核重点，并采取个别谈话、调阅资料、实地检查的方式，全面推动“一岗双责”履行到位。三是完善年度述廉述职工作机制和联动监督机制。把班子成员违纪违法情况说明作为年度述廉述职“规定动作”，由区纪委区监委会同区委组织部对各党委（党组）上报材料等情况进行严格把关。

（三）精准把握巡察工作定位。一是强化理论业务学习，坚守巡察政治定位。区委常委会定期研究巡察工作，及时学习贯彻上级巡视巡察精神，不断提升“精准把握政治巡察定位”的能力和水平。区委巡察机构认真学习落实，强化工作规范，进一步厘清专项巡察与业务检查、专项监督的边界。二是加大社会公开力度，拓展问题收集渠道。通过“南浔发布”“清廉南浔”微信公众号等官方媒体发布、被巡察单位新媒体平台推送巡察信息，扩大公开覆盖面，提高干部群众知晓度。三是强化巡察力量配备，树立实绩工作导向。出台《区委巡察组干部抽调管理办法》和《区委巡察组工作考核办法》，选优配强工作力量，提升发现高质量问题线索的能力水平。

六、关于“监督执纪不严格”问题的整改情况

（一）加大查办大要案力度。一是开展区管领导干部信访件和问题线索“大起底”。逐一“过筛”2017年以来区管领导干部已办结信访件和收到问题线索, 严查区管领导干部信访件，健全相关责任追究机制。二是强化重点领域和关键环节专项治理。推进供销、政法、金融、教育、国企等重点领域专项治理，整治突出问题，对一名国企班子成员严重违纪违法问题立案审查调查。开展“破慢纠风护发展”专项行动，严查“一掌柜六先生”，问责履职不力的区管领导干部6人，其中对3名乡镇班子成员分别给予党内警告处分。三是加大反映区管领导干部问题线索查办力度。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”。严格落实问题线索处置规定，开展查否问题线索集体会商，提高审查调查工作规范度。对违纪问题处理偏轻的干部进行重新认定，明确一名区管领导干部结合乡镇换届进行岗位调整。

（二）加大对派驻纪检监察组工作指导力度。一是加强联系指导和“室组联动”。建立班子成员联系制度，加强定期走访、检查指导；加强室组协同协调，推动派驻机构精准发现问题、有效处置问题。二是深入推进派驻机构“点题式”“嵌入式”监督。采取片区协作、交叉检查、巡回执纪等手段，聚焦养老社保、就业就学、医疗卫生等惠民利民政策措施落实情况，推动“共同富裕”各项重大决策部署落地见效。三是健全完善考核考评机制。研究制定考核办法，突出“以实绩论英雄”导向，倒逼派驻机构责任落实，推动自办案件“全覆盖”。

七、关于“工程建设领域存在严重廉政风险”问题的整改情况

（一）规范工程招投标管理。一是建立招投标及标后履约常态化检查机制。多个部门联合开展限额以下工程建设项目发包和工程建设项目标后履约情况等专项检查，督促建设单位落实整改；完善出台系列制度，进一步规范招标代理机构长效管理。二是开展工程领域突出问题专项整治。完成对2016年以来审定金额在1000万元以上的国有投资项目全面自查自纠；对18家单位的项目开展重点检查；对102个限下发包项目进行随机抽查；对PPP项目开展纪审协同专项监督检查。加强工程管理，推动区级层面出台8项制度、业主单位出台52项制度。三是加强农村“三资”管理。上线“农村集体经济数字管理系统”和“村级小额工程智慧监管系统”，出台《新时代美丽乡村建设规范化管理实施方案》。四是完善清廉工程建设标准。制定《关于进一步规范工程建设项目招标投标工作的若干指导意见》等制度，严格落实“十个一律”规定。

（二）规范工程施工承发包管理。一是以在建项目为重点，深入开展工程领域非法转包自查自纠工作。在建项目深入核查96个，并积极整改巡视发现的17个项目。二是不断规范工程建设。推动区属国有企业完善《班组入库管理办法（试行）》等10项制度，细化班组出入库体制和班组招标模式。三是严格落实行业管理。充分运用省、市相关规章，建立健全“黑名单”制度，强化日常检查。今年以来审核项目16个，对8个交通项目开展信用评价14次。四是加大对工程建设领域的查处力度。制定《关于开展建筑工程施工发包与承包违法行为专项整治行动实施方案》，开展新建项目检查13项，立案查处2起施工手续不规范行为案件，处理党员干部11人（党政纪处分3人，运用“第一种形态”8人）。

八、关于“‘四风’问题屡禁不止”问题的整改情况

（一）扎实推进拆迁安置工作。一是加强组织领导。成立以区长为组长的拆迁安置回迁慢问题整改工作小组，组建工作专班，落实具体问题整改牵头部门、责任人。二是加快安置进度。专门制定拆迁安置整改工作方案，明确任务，压实责任，对未安置拆迁户按阶段、分步骤加快完成安置任务。三是健全长效机制。制定印发《南浔区加强拆迁安置工作若干意见》以及相关督查考核机制，通过现场核查、问题抄告督办、组织约谈等措施，保障群众利益。

（二）严格节约控制。出台《关于南浔区举办开工仪式活动的相关规定》，规范开工仪式活动举办要求，严控预算经费，杜绝铺张浪费。对南浔古镇景区内违规设立的活动中心进行立行立改，恢复公益性、开放性。深入对照检查，杜绝违规占用景区公共资源。

（三）严格津补贴发放管理。一是督促问题整改，责令两家单位退缴违规发放的津补贴104.17万元，对2名相关责任人员分别给予党内警告处分和诫勉谈话处理。二是组织开展自查自纠。督促全区各单位认真梳理发放项目、人员和标准，自查津补贴和奖金发放情况。三是加大日常检查力度。建立津补贴发放常态化检查机制，加大查处力度，坚决杜绝违规发放津补贴、福利现象出现。

（四）严格规范公务接待。强化公务接待报销管理，规范公务卡结算，督促部门严把支出审核关，严控资金支付事前、事中、事后“三个环节”。加强公务支出业务指导，重申公务接待管理要求，专门编印制度汇编，强化日常联合检查。

九、关于“党的组织建设不够有力”问题的整改情况

（一）严格执行组织生活相关制度。一是严格落实民主生活会“五不开”要求，认真执行会审审查、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，确保民主生活会质量。二是建立党员领导干部参加组织生活提醒机制，发放“南浔区党员领导干部参加所在党支部组织生活温馨提示卡”500余份。三是重申组织生活纪律要求，杜绝“三会一课”、主题党日等组织生活有偿化，督促清退违规发放补贴。

（二）加强基层党组织建设。一是加强党员发展计划统筹指导，制定党员三年发展计划目标，每年结合发展计划指标研究一次党员发展工作。二是加大党员日常教育力度，认真开展“红色星期六”主题党日活动，严格落实谈心谈话、组织生活会、党性体检等党内制度，强化党员轮训。三是加大不合格党员处置力度，明确党性体检“八要八不要”指标要求，建立部门信息共享机制，及时把不健康、亚健康党员检出来，分类进行处置。四是加强日常督查，健全完善基层党建双月督查机制，定期抽取部分村社进行督查，已指出并整改问题27个。

（三）加快推进两新党建工作。一是开展双覆盖双月攻坚专项行动，对全区1120家规上企业、职工50人以上的企业和291家社会组织分别按区域建档，逐一进行走访。二是严格执行两新工委成员单位联席会议、工委“四联”、目标管理、情况通报等制度，每名班子成员联系结对2个两新组织，实行挂点负责。三是分类施策，对不符合单建条件的通过行业统建、园区联建等确保应建尽建。四是规范管理，强化两新党组织业务工作指导，加大两新党组织党员发展力度。

十、关于“选人用人存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）强化国企选人用人管理。健全完善并严格执行《南浔区关于进一步规范区属国有企业集团公司人力资源管理工作的意见》，从严把好进人关。加强业务指导和培训，提升国企选人用人规范水平。结合巡察工作，加强对国企选人用人专项检查。

（二）严格机构编制管理。清理消化未规范设置的中层职务。对超编单位，通过干部制度性交流、自然减员、使用周转编制等方式进行消化。通过整改一批、申请备案一批，完成职数倒挂的整改。严格机构编制管理，强化机构编制督查，严防问题反弹。

（三）规范干部选拔任用程序。完善考察机制，提升考察质量。严格执行“凡提四必”、任前公示等制度，提高选人用人规范化水平。通过专题培训班等形式，加强干部工作的业务学习，提升组织人事干部的工作水平。

十一、关于“干部队伍建设和管理不到位”问题的整改情况

加强干部队伍统筹谋划。一是结合乡镇换届，加强领导班子和干部队伍专题研究、分析研判，进一步增强领导班子配备的科学性。二是加强专业化干部队伍建设，制定出台《关于实施专业化能力提升工程加强新时代高素质专业化干部队伍建设的意见》，分层分类建立现代金融、经济管理、城建规划等专业化干部人才库。科学编制公务员、事业人员招录计划，充分运用“双一流”高校选调、事业单位高层次人才引进等渠道，加大专业化干部引进力度。三是扎实推进新时代基层干部培训计划，加大区主体班次办班力度，今年以来已举办主体班次11期、1600余人次。持续开展“周一夜读”“千名干部进党校、强党性”“党性党纪教育一刻钟”等活动，加强干部日常教育。四是严格执行因私出国（境）管理规定，结合区委巡察等工作，开展回头看检查，落实常态化监管机制。五是建立健全区委专题研究村社班子队伍建设机制，制定全区村社干部队伍建设系列文件，建立村（社区）干部廉政档案，实施廉洁履职负面清单管理。

十二、关于“对上一轮巡视反馈问题整改落实不够到位，个别问题未真改实改”问题的整改情况

（一）严格执行干部任期制有关制度。认真对照党政领导干部职务任期制度，防止同一岗位、同一干部频繁交流，保持干部队伍相对稳定。在配备乡镇（街道）党政主要领导时，注重长远谋划，确保工作的稳定性、连续性。加强优秀年轻干部培养锻炼，加快梯队建设。

（二）彻底解决“干部走读”问题。自3月22日开始，全区所有定制公交（包括区行政中心、公、检、法、乡镇定制公交）共35辆，全部停止运行，全体机关干部均自行安排上下班交通出行。着力强化扎根意识。在全区干部中倡导“热爱南浔、扎根南浔”，进一步提升对南浔的认同感、归属感。

（三）全力推进人防工程整改。成立工作专班，对19个项目再次下发整改通知书，对照标准追缴补建，已完成西港住宅小区等项目补建补缴。紧盯列入政府承诺集中补建计划项目进度，现文旅大楼和马腰小学已完成方案设计即将开工。撤销与国家、省定人防工程审批政策相抵触的地方性文件2份，严格按照《浙江省结合民用建筑修建防空地下室审批管理规定（试行）》审批。

下一步，南浔区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是突出全面整改，持续强化政治担当。区委巡视整改工作领导小组持续发挥抓总作用，突出区委主体责任，健全压力层层传导、责任层层落实的工作机制，做到深入改、彻底改。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。二是突出举一反三，持续完善长效机制。在抓好整改的同时，更注重治本和制度建设，坚持举一反三、建章立制，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立闭环管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。自觉接受群众和社会监督，确保整改成效经得起检验。三是突出成果转化，持续推动健康发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。同时，将锚定“重塑水晶晶南浔，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”目标，进一步巩固扩大整改成效，全面推动经济、社会、生态、文化、党建等各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-3025178；邮政信箱：湖州市南浔区南浔镇向阳路601号行政中心10楼区委办；电子邮箱：hznxqwbgs@163.com。