奋力推动纪检监察工作高质量发展

为重塑水晶晶南浔、高水平建设社会主义

现代化共同富裕示范样本提供坚强保障

——在中国共产党湖州市南浔区第四届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

（2021年2月9日）

徐  娟

我代表中共湖州市南浔区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体（扩大）会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委八届五次全会和区委四届十一次全会的部署要求，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年、实施 “十三五”规划收官之年，也是重塑水晶晶南浔良好开局之年。面对国际国内形势的深刻复杂变化、面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委秉持全面从严治党的政治担当和人民至上的价值理念，团结带领全区干部群众打赢疫情防控阻击战、人民健康保卫战、经济社会发展复苏战、清廉南浔建设立体战，以上率下引领各级党组织和广大党员干部在决战决胜中坚定践行初心使命，在大战大考中提升管党治党水平。全区各级纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力推动纪检监察工作高质量发展，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。

（一）全面加强政治监督，忠实践行“两个维护”。一是聚焦首要政治任务。坚持把习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督的首要任务，融入日常监督、政治巡察、专项督查之中，对基本农田非农化、统计领域数据造假、餐饮浪费等问题，加大监督检查和问责追责力度，推动各级党组织和党员干部守责尽责、善作善成，确保党中央政令畅通。二是护航“两手抓、两战赢”。聚焦打赢疫情防控阻击战，区纪委常委会第一时间发出动员令，组织纪检监察干部深入防疫一线开展志愿服务，向全区党员干部发出“十项铁律”，组建8个专项督查组，围绕精密智控、复工复产，开展全天候、滚动式精准监督，发现并纠正各类问题190个，严肃处理失职失责党员干部32人次，编发《督查专报》20期，在服务保障疫情防控中展现政治担当。紧扣区委“一一二八”工作部署落实、“12233”重大项目推进等重点内容，开展重大项目“破慢纠风”、优化营商环境、公共投资项目管理3个专项督查，推动各级做好“六稳”工作、落实“六保”任务。三是持续优化政治生态。全面推行政治监督任务、责任、问题、落实“四张清单”，完善领导干部廉政档案、政治生态建设档案，严格执行党委（党组）政治生态建设自评自查报告、纪检监察机关政治监督报告制度，严格落实政治生态分析评估制度，精准有效研判政治生态。严把选人用人关口,回复党风廉政审核意见6405人次。

（二）持续强化齐抓共管，全面深化清廉建设。一是认真履行协助监督职责。协助区委召开清廉南浔建设第三次联席会议暨2020年现场推进会，开展专题调研督导，持续深化项目化精细管理，健全完善考核评价机制，组织区级部门完成64个清廉南浔建设年度重点项目，评选优秀项目19个，统筹推动清廉南浔建设稳步落实。二是巩固深化清廉乡村建设成果。持续开展“6+10”创建活动, 村级小额工程监管工作得到省政府领导批示肯定并获评全国“十大优秀案例”，打造“无现金区”、农村集体“三资”监管规范化运行等做法5次得到市领导批示肯定并在全市推广，“五管廉村” “四张清单”建设清廉社区等有效做法全面推行，换届之年反映农村基层党员干部信访举报量同比下降29.5%。三是监督抓好重点单元建设。不断加大监督检查、督促指导、联动推进力度，压实职能部门清廉细胞建设主体责任，推动各清廉单元建设齐头并进，清廉机关建设做法在全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作推进会上作典型交流，清廉医院建设“12534”模式全区推广，清廉银行建设形成全省首个县级地方标准，清廉学校、清廉企业、清廉文化、清廉工程建设取得新成效。

（三）纵深推进政治巡察，充分发挥利剑作用。一是深刻把握政治巡察内涵。紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”要求，突出政治监督，创新方式方法，查找政治偏差，协助区委开展3轮巡察，巡察党组织198个，实现行政村（社区）延伸巡察“全覆盖”，发现问题2557个，移交问题线索29条，推动查处违纪违法案件7件，给予党纪政务处分7人，移送司法机关1人。二是健全完善工作机制。认真做好省委巡视配合保障工作，积极构建巡视巡察上下联动监督网。健全巡察同组织、宣传等部门的协作机制，同步对6家单位开展选人用人和意识形态工作专项检查。制定巡察干部日常管理办法，健全巡察工作年度考核机制，加强对巡察干部的日常教育、管理和监督，有效提升巡察工作规范化水平。三是注重提升巡察整改质效。按照问题整改不彻底不放过、问题线索不查清不放过、制度机制不建立不放过“三个绝不放过”的原则，紧盯被巡察党组织主体责任落实情况，健全纪检监察机关、组织部门、巡察机构三方联督促改机制，督促做好巡察反馈问题整改工作，推动整改问题2491个，建立健全制度机制183项。

（四）巩固深化体制改革，健全完善监督体系。一是大力推进“四责协同”。充分运用谈心谈话、提醒督促、交流意见、检查考核等方式，推动党委党组主体责任报告检查评议、党委党组书记“四个亲自”、班子成员“一岗双责”、年度述职等制度有效落实，充分激发基层纪检监察监督作用，对13名责任落实不力的领导干部予以问责，以抓好“关键少数”管好“绝大多数”，推动“四个责任”互相贯通、同向发力。二是提升专责监督效能。严格派驻机构“六个一体化”管理，规范立案权限、办案程序、党纪政务处分等事项，派驻机构实现办案全覆盖。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，落实与乡镇党委共同考核办法，制定下发乡镇纪检监察机构履职清单和工作手册，各镇纪委查办自办案件40件，同比增长66.7%。采取同步列入考核范畴、参与专项监督检查、明确工作目标任务等形式，推动国企纪委有效履职。三是健全协同监督机制。健全完善分片联系、片区协作、室组（镇）联动等工作机制，部署运用检举举报处置子平台，探索开展问题归集治理，有效整合内部监督资源。探索建立跨部门协同监督机制，开展与人大、政协、统计、舆论等监督力量的协作联动，“纪审协同”项目化监督直接挽回（避免）经济损失2680万元，极大提升反腐败工作合力。

（五）驰而不息正风肃纪，坚决纠治不正之风。一是深入整治形式主义官僚主义。聚焦党员干部不作为、慢作为问题，对“一签了之”的甩手掌柜、“滥竽充数”的南郭先生、“效率低下”的蜗牛先生、“欺上瞒下”的忽悠先生、“躲闪推诿”的扯皮先生、“掩耳盗铃”的鸵鸟先生、“粗枝大叶”的马虎先生精准画像，查处“一掌柜六先生”等形式主义官僚主义问题57起，给予党纪政务处分35人次。督促推进“无表格村社”建设，推动深化“七多”问题整治，着力减轻基层负担。二是从严纠治享乐主义奢靡之风。紧盯关键时间节点，密切关注隐形变异新动向，深入开展正风肃纪“清风行动”，严肃整治“烟票”、违规房产交易、违规借贷和“会所歪风”，查处违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规使用公车等问题35起，给予党纪政务处分28人次，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三是纠“四风”与树新风并举。督促各级党组织开展“党纪教育一刻钟”活动4000余次，协助区委召开全区党员干部纪律作风专题教育大会，通报“四风”典型案例11期，用好清廉南浔门户网站、微信公众号和“小孙说纪”专栏，深化清廉文化建设，严格家教家风，推动移风易俗，确保中央八项规定精神高标准常态化落实落细。

（六）扎实开展基层治理，坚决维护群众利益。一是强力整治群众反映突出问题。聚焦打赢脱贫攻坚战，深入开展扶贫开发“两级联查”、扶贫协作专项监督、扶贫民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治“回头看”，查处问题8起，给予党纪政务处分8人，移送司法机关1人。持续推进“打伞破网”专项攻坚，查处党员干部涉黑涉恶及充当“保护伞”问题11起，给予党纪政务处分9人，移送司法机关2人。开展“12345”政府阳光热线常态化督查，针对群众不满意答复件进行重点督办，化解25件，有效提升群众满意度。二是持续提升基层监督效能。健全领导包案、阳光听证、信访联动等机制，全员开展“清廉乡村行、接访到家门”活动，规范做好矛调中心接待窗口轮值接访，高标准完成信访举报“三清三提升”工作任务，全年受理信访举报130件次，同比下降43.7% ，重复信访大幅下降。主动适应书记、主任“一肩挑”新形势，开展村社组织换届选风选纪专项监督，率先编发《南浔区党纪政务处分案件典型案例剖析》《村级常用事务“114”》《村（社）干部廉洁履职负面清单》，开展任前廉政谈话，村社组织换届“七个一”做法全市推广。三是贯通融合群众监督力量。在全区所有村社建立监察工作联络站，聘任监察信息员1972人，推行“一四六八”工作机制，推动监察职能向基层延伸。严把村（居）务监督委员会主任人选关，组织开展全员培训。打造“村务通”三务公开平台，完善廉情监督员履职机制，引导基层群众有序参与监督。

（七）消减存量遏制增量，持续保持反腐高压。一是坚定不移惩治腐败。牢牢把握严的主基调不动摇，加大违纪违法案件查办力度，全年立案130件，同比增长13%，给予党纪政务处分124人，同比增长18.1%。坚持零容忍惩治腐败，严肃查办姚国祥、卫民、施伟民、周金火等6起留置案件，移送司法机关4人，查处沈利新、郑雄文黑社会性质组织“保护伞”“关系网”11人。二是坚持教育与惩治并重。精准运用监督执纪“四种形态”处置518人次，第一至第四种形态占比分别为74.71%、18.54%、2.5%、4.25%，有效发挥党性教育、政策感召、纪法威慑的综合效果，各级党员干部主动向“581”廉政账户登记上交收受款项58万余元。为5名受到不实举报的党员干部澄清正名，回访教育受处分党员干部94人，发放纪律检查建议、监察建议、纪检监察建议37份，做实做细案件查办“后半篇文章”。三是坚持依纪依法规范办案。发挥反腐败协调小组作用，强化党对反腐败工作的集中统一领导。认真学习领会公职人员政务处分法、处理检举控告工作规则等党纪法规，健全纪检监察机关与检察机关、审判机关的沟通协调机制，深化纪法贯通、法法衔接。严格落实问题线索集体会商制度，规范使用调查措施，严把线索处置、案件审理、处分执行、留置安全等环节，确保依纪依法、安全文明办案。

（八）对标对表锻钢铸魂，全力打造过硬铁军。一是把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展纪委常委会专题学习、理论中心组学习、党支部学习等活动，持之以恒强化理论武装。加强区纪委常委会自身建设，班子成员带头开展“三服务”活动，为企业解困、基层解难、群众解忧，巩固深化主题教育成果。认真落实机关党建工作责任制，推进机关党总支规范化建设，加强临时党支部建设，打造“建一流团队、创一流业绩”党建品牌。二是营造争先创优氛围。在全区纪检监察系统开展“提标加速优作风”活动，全员做出改作风优作风“八项承诺”。以线上线下全员培训、应知应会闭卷测试、导师结对帮带、“8+X”柔性锻炼等方式，提升履职能力。开展“十佳纪检监察工作者”评选、优秀案件（信访件）评比、先进集体星级评定等活动，激发干事动力。三是严抓内部管理监督。全面落实党风廉政建设责任制，开展争当“重要窗口”建设排头兵主题演讲等“十个一”为内容的警示教育月活动，全员自查整改问题586个。建立干部监督机构，健全纪检监察干部廉政档案，全面核查个人有关事项，严格落实“两书”提醒告知制度，开展打听案情、办案保密、工作通勤等专项检查，推动纪检监察干部严格执行“12个严禁”，广泛接受特约监察员和人大监督、民主监督、群众监督等各方面监督，做到打铁必须自身硬，严防“灯下黑”。

同志们，过去一年，是极不平凡的一年，也是我区纪检监察工作取得明显成效的一年，市对区县纪委监委工作综合考评连续四年一等，村级小额工程监管、打造“无现金区”成为南浔品牌，相关工作被中央和省市媒体报道400余次。这些成绩的取得，得益于市纪委市监委和区委的坚强领导，得益于全区各级党组织和广大干部群众的大力支持，得益于全区纪检监察干部的共同努力，对此我代表区纪委常委会表示衷心的感谢。

回顾一年的工作历程，我们也进一步深化了对新时代推进纪检监察工作高质量发展的认识和体会：

一是必须强化政治意识，坚持和加强党的全面领导，始终做到“两个维护”。只有坚持和加强党的全面领导，才能战胜一切困难风险。全区各级纪检监察组织必须要坚定不移讲政治，把“两个维护”作为最根本的政治原则和政治任务，深刻把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪，从具体问题中分析政治偏差，从复杂矛盾中把握政治逻辑，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全力保障中央和省市区委政令畅通，为建设共同富裕示范样本提供坚强保障。

二是必须坚持人民立场，防范和纠治基层不正之风，厚植党的执政基础。只有努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，党和国家才能根基牢固、长治久安。全区各级纪检监察组织必须要坚持以人民为中心的价值追求，自觉秉持群众立场、践行群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验纪检监察工作成效的根本标准，严惩群众普遍关注、反映强烈和反复出现的突出问题，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，打通政策堵点、解决民生难点、消除疾困痛点，以实际行动解民忧、纾民怨、暖民心。

三是必须提升系统思维，健全和完善日常监督体系，提升监督治理效能。高质量的监督，离不开高质量的监督体系。当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，对基层治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。纪检监察机关必须要始终把监督作为基本职责、第一职责，融合纪律、监察、派驻、巡察四项监督，贯通专责监督与人大、政协、审计等其他各类监督，广泛调动群众监督力量，有效形成高质量监督的强大合力，切实在党内监督中体现主干作用、强化专责职能，发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理作用，着力把制度优势更好地转化为治理效能。

四是必须树立效果导向，坚持和深化标本兼治机制，做实“三不”一体推进。不敢腐、不能腐、不想腐是相互融合、交互作用、有机统一的整体，必须要统筹谋划、一体推进。各级纪检监察组织必须要精准把握当前反腐败斗争形势任务和阶段性特征，始终把精准发现问题、全局分析问题、系统治理问题作为一体推进“三不”的关键，持续放大惩治的震慑效应，不断强化制度的治理功能，推动筑牢自律的思想防线，实现“三不”融会贯通、协同发力，切实做到标本兼治、综合治理，推动全面从严治党常态化长效化，持续增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

五是必须坚持严管厚爱，监督和激励干部担当作为，浓厚干事创业氛围。把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局，重塑水晶晶南浔、高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本，必须要进一步激发党员干部干事创业的内生动力。各级纪检监察组织必须要把“惩前毖后、治病救人”方针贯穿监督执纪问责和监督调查处置始终，精准运用“四种形态”提供的政策策略，正确处理严管与厚爱、监督与支持、约束与激励的关系，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的综合功效，切实做到既用监督加压，又用信任加力，着力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。

同志们，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党责任落实上紧下松、层层递减问题尚未有效解决，“四风”老问题反弹回潮与新动向隐形变异情况交织叠加，消减存量与遏制增量的任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。同时，对标高质量监督促进高质量发展要求，我区纪检监察工作还存在一定的薄弱环节，少数纪检监察干部的能力素质还没能完全跟上形势发展和工作需要，精准监督的水平还有待提升，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的纪检监察工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以推动党中央和省市区委决策部署有效落实为重点，以深化纪检监察体制改革为动力，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化清廉南浔建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为重塑水晶晶南浔，高质量打造湖州“开放东大门、创业新高地”，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本提供坚强保障，充分展示中国特色社会主义监督和反腐败制度优越性，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会作出了全面建设社会主义现代化国家的重大战略部署，对推进纪检监察工作高质量发展提出了更高要求。十九届中央纪委五次全会提出要一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。省市纪委全会明确了推进纪检监察工作高质量发展的目标任务。区委四届十一次全会对我区建设清廉南浔、推进全面从严治党向纵深发展提出了具体要求。全区各级纪检监察组织要深刻认识我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，持续推进纪检监察工作的理念创新、制度创新和实践创新，为南浔“十四五”顺利开局、全速推进营造风清气正的政治生态。

（一）高质量推进政治监督，进一步汇聚奋发实干的强大合力

推动坚决践行“两个维护”。督促党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、湖州重要讲话精神，筑牢“两个维护”思想根基。完善政治监督制度，做实做细清单档案报告管理、政治生态分析评估、主体责任检查考评、政治监督大数据平台运用等工作，推进政治监督具体化规范化常态化。巩固深化“破慢纠风护发展”专项行动成果，健全“书记区长点题、纪委监委跟进监督”模式，持续纠治“一掌柜六先生”，确保令行禁止。加强对区镇领导班子换届的监督，严明“十个严禁”要求，严把党风廉政意见回复关，对反映换届纪律问题优先办理、严肃查处，确保风清气正。贯彻落实防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。宽严相济用好“四种形态”，严肃查处诬告陷害行为，常态化开展受到不实举报党员干部澄清正名、受处分党员干部跟踪回访，严格落实党员权利保障条例，严管厚爱结合、激励约束并重。

保障高质量发展大局。聚焦区委提出的共同富裕奋斗目标和四项倍增计划、四大幸福工程、四个城乡一体、四种特色文化，健全完善纪检监察组织服务保障经济社会发展的方法措施，突出推进长三角一体化发展、优化产业链供应链、推进城市提能、实施乡村振兴、发展全域旅游、改善生态环境、常态化疫情防控等重点任务，实行清单式管理、项目化监督、数字化监管，督促各级精准把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，保障党中央和省市区委重大决策部署落实到位。建立健全纾困惠企工作监督机制，着力解决在扶持企业中的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务问题，协作开展减税降费政策措施落实“回头看”，督促相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，坚决查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，推动深化构建亲清新型政商关系。

推动落实省委巡视整改政治任务。以讲政治的高度自觉，把省委巡视反馈“问题清单”作为全面从严治党责任清单、政治监督重点清单，协助区委紧盯整改责任落实，开展专项监督治理，督促相关党委（党组）同题共答、联动整改，推动交出一份高质量的巡视整改“答卷”。对巡视反馈需要纪检监察机关整改和落实的工作，一一对照、列出清单，逐项整改到位、逐个办结销号，以此为契机实现各方面工作的规范提升。健全巡视巡察上下联动，强化省委巡视结果运用，组织开展巡视整改“回头看”，推动我区全面从严治党取得更大战略性成果。

（二）高质量推进清廉建设，进一步优化绿水青山的政治生态

压紧压实“两个责任”。深入贯彻落实清廉浙江、清廉湖州建设工作部署，协助区委进一步深化清廉南浔建设，下发年度重点工作任务书，健全完善科学考评、精准问责机制，扎实推进“四责协同”，有效形成党委（党组）牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪委监委监督协助工作格局。认真履行协助和监督职责，建立清廉南浔建设“1+3+N”项目推进机制，聚焦作风建设永恒主题，突出机关、乡村、工程3个重点单元，深化项目化精细管理，健全工作推进保障措施，形成人人有责、层层负责、个个尽责的浓厚氛围。

打造清廉单元样板。坚持抓纲带目，持续打造清廉机关、乡村（街居）、学校、医院、工程、银行、企业、交通等示范样板，推动清廉机关建设实现扩面提质，清廉乡村建设实现高质量全域覆盖，清廉工程建设实现提标加速和廉洁规范“两个效果”统一，让清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理。把制度建设作为清廉单元建设的关键，深入纠治随意变通、恶意规避等行为，促进权力规范行使，推动构建自觉崇尚制度、严格执行制度、坚决维护制度的良性循环。

构建清廉智治体系。加大“智慧纪检监察”建设力度，按照省市纪委监委部署，建好用好检举举报处置子平台及信息查询、数据分析、智慧监测等系统，提升纪检监察信息化水平。加强与大数据部门的协作，充分运用大数据手段，贯通财政、审计、统计等部门监督数据，探索构建公权力大数据监督平台，强化对权力运行和廉政风险的评估研判、预警提醒，助力监督治理智能化、信息化，着力打造清廉南浔建设智治共同体。

（三）高质量推进作风建设，进一步涵养向上向好的新风正气

持续纠治形式主义官僚主义。紧盯具体人具体事，严肃查处贯彻落实党中央和省市区委决策部署搞变通、打折扣，履职尽责搞形式、走过场，服务群众不担当、不作为等突出问题，特别是对执行上搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，盯住不放、精准施治。推动健全基层减负常态化机制，从严查处层层加码、滥用政务APP等加重基层负担问题，让基层党员干部有更多时间和精力抓落实。

以钉钉子精神整治享乐奢靡问题。坚持小切口入手靶向发力，紧盯违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金等老问题，开展正风肃纪“春雷”行动，坚决扫除作风积弊。开展违规发放津补贴问题专项治理，严肃奖励性补贴发放纪律。密切关注违规吃喝“不在本地跑外地”、违规送礼“不走线下走线上”、违规报销开支“利用协会打掩护”等隐形变异新动向，露头就打、反复敲打。把监督节约粮食、杜绝餐饮浪费作为重要任务，长期监督、常抓不懈。督促落实党政机关过“紧日子”的要求，推动降低行政成本。

完善作风建设长效机制。开通“四风”问题快查快办“绿色通道”，从严查处顶风违纪行为，一律通报曝光，防止反弹回潮，以高标准严要求锲而不舍落实中央八项规定精神。深刻剖析反复出现、普遍发生“四风”问题，分析特点规律，查摆短板漏洞，督促主管部门强化管理，进一步规范公务接待、公务用车、津补贴发放、节能节粮等方面制度。坚持领导干部带头，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女和身边工作人员，以上率下严格自律。持续推动移风易俗，倡导文明新风。

（四）高质量推进基层监督，进一步纠治群众身边的不正之风

深化整治群众反映强烈问题。扎实做好扶贫监督后续工作，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，促进群众生活品质提升。深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，完善与相关职能部门沟通协调机制，持续加强乡镇纪委自办案件工作，从严纠治农村集体“三资”管理、征地拆迁、养老社保、教育医疗、执法司法、生态环保、食品药品安全等领域的腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”和“关系网”。加强对公职人员违背社会公序良俗行为的监督，建立健全信息收集、分类核实、问题处置工作机制，督促相关部门强化日常监管。健全“12345”政府阳光热线常态化督查机制，推动解决“急难愁盼”问题，切实让人民群众感受到公平正义。

完善基层监督体系。贯彻落实“基层监督提升年”行动工作部署，加快构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督相结合的基层监督体系。深化乡镇纪检监察机构规范化建设，提升基层纪检监察工作水平。加强对村社主职干部“一肩挑”后基层小微权力运行的监督制约，进一步规范村级事务精细化管理清单，探索对部分重点村社主职干部开展“提级监督”。推动村（居）监会规范化建设，深化监察工作联络站“一四六八”履职，引导廉情监督员等群众有序参与监督，把监督触角延伸到群众身边。

推动基层治理提能增效。综合分析研判基层在管党治党责任落实、政治生态建设、权力运行等方面存在的薄弱环节，压实主管部门责任，推动补齐基层治理短板。突出农村集体“三资”、工程建设招投标等重点，督促加大规范化建设力度，完善日常监管机制。深入推进信访举报“三清三提升”，持续开展“三多”信访件攻坚清零，继续开展“清廉乡村行、接访到家门”活动，深化领导包案、提级办理、交叉办信、阳光听证、一信一评、约谈警示等机制，推动反映农村党员干部检举控告数量持续下降。加强对信访举报的分析研判，追溯问题成因和责任主体，推动问题从源头上得到有效解决。

（五）高质量推进政治巡察，进一步发挥纠偏扶正的利剑作用

坚守政治监督定位。紧紧围绕“三个聚焦”，紧盯被巡察党组织职能责任，突出加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党的路线方针政策、党中央重大决策和省市区委部署要求等落实情况的监督检查，着力发现突出问题，纠正政治偏差。立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，高质量完成区县巡察全覆盖任务。对标学习中央和省市巡视巡察好做法和好经验，制定巡察工作流程图，完善巡察制度。开展“一库三强”提标行动，加强巡察干部队伍建设。

完善联动监督格局。建立健全巡察与组织、宣传、政法、信访、审计、财政等部门的协同协作机制，健全完善巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督等统筹衔接制度，推动信息、资源、力量及监督成果共享共用。创新上下联动方式，探索建立上级巡视巡察结果运用有效机制。健全巡察监督与乡镇纪检监察机构协同配合机制，巩固村社延伸巡察全覆盖成果，加大基层站所延伸巡察力度。畅通群众监督渠道，拓宽群众监督路径，切实增强巡察密切联系群众纽带作用。

做深做实巡察“后半篇文章”。健全巡察反馈问题向分管区领导同步提醒机制，制定巡察问题整改主体责任清单，明确被巡察党组织落实整改具体内容，压实整改主体责任。健全完善纪检监察机关和组织部门落实巡察整改日常监督责任工作机制，增强督改合力。研究加强整改落实和成果运用制度，探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，综合用好巡察成果，深化整改质效评估，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（六）高质量推进标本兼治，进一步健全“三不”一体的体制机制

坚决有效惩治腐败。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，深挖彻查腐败存量，最大限度遏制增量。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发、公共资源交易等重点，坚决查处不收敛不收手的腐败分子。按照中央和省市纪委监委部署要求，加大政法系统违纪违法问题惩治力度，开展供销系统腐败和作风问题重点整治，严肃查处国有企业腐败问题。开展“一人多证”和违规获取国（境）外身份问题专项治理，加强追逃防逃体系建设。

更加突出源头治理。坚持从监督发现问题和查办案件教训出发，督促各级各单位围绕内部管理、制度执行、责任落实等重点，加强全方位排查、全流程规范、全过程管控，推动堵塞管理漏洞，消除监督缺位，扎紧制度笼子。深入开展问题归集治理，有效运用纪检监察建议等手段，强化结果运用。坚持受贿行贿一起查，稳步探索建立行贿行为惩戒机制。健全党员领导干部防止利益冲突机制，进一步压缩权力设租寻租空间。

注重加强教育引导。持续深化“党纪教育一刻钟”活动，采取参观警示教育基地及“小孙说纪”“庭审明纪”“漫画宣纪”等多种形式，开展警示教育“春雨”行动，切实让纪律教育融入日常、抓在经常。积极挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化以及具有南浔本地特色的清廉文化元素，推动增加清廉文艺作品供给，打造清廉文化“微阵地”，强化家教家风建设，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。

（七）高质量推进体制改革，进一步释放监督治理的综合效能

探索构建“大监督”格局。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四联”工作机制，形成无缝对接、相互促进的监督闭环。坚持以党内监督为主导，进一步完善与人大、民主、行政、司法、财会、统计、群众、舆论等监督力量的贯通协同机制，巩固“纪审协同”工作成果。深化上级党委书记约谈下级党组织书记工作，探索上级纪委书记与下级党组织班子集体谈话、上一级纪委书记与下一级党组织书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委、下级党组织及其“一把手”的监督。

提升派驻监督质效。探索以派驻形式强化对国有企业的监督，推进派驻监督向高新区、农高区等延伸拓展，扩大派驻监督覆盖面。健全“室组联动”工作机制，严格落实派驻机构向纪委监委请示报告制度，确保信息畅通、步调一致。紧盯监督部门职责业务、权力运行的关键环节，开展“点题式”监督、“嵌入式”监督、“交叉式”监督，聚焦“三重一大”事项开展源头监督，推动派驻机构自办案件“全覆盖”，充分发挥“探头”作用。

加强规范化法治化建设。全面贯彻习近平法治思想，认真落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚持以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，严格按照规定权限、规则、程序开展工作。加大查办涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪案件协作配合力度，完善监察执法与刑事司法衔接机制。严格按照证据标准开展审查调查，进一步规范涉案财物扣押、处置、追缴、移送等机制，做到安全文明办案。健全案件质量评查机制，实行量化考评和交叉互评“两评”管理，严格落实处分决定执行清单化告知和报告制度，持续提升案件质量。按照规定向同级人大常委会报告专项工作，做到自上而下、依法依规、稳妥有序。

（八）高质量推进自身建设，进一步锻造全面过硬的铁军队伍

永葆绝对忠诚的政治本色。加强区纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，以上率下学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥示范引领作用。用好理论学习中心组、纪检大讲堂、青年干部论坛等载体，不断加强思想政治教育，提升纪检监察干部把握运用科学理论思想方法的能力和水平。严格落实机关党建责任制，持续擦亮机关建设品牌，在建设清廉机关、创建模范机关中走在前、作表率。

锤炼担当有为的专业队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，突出政治标准、实干导向，加强纪委监委领导班子选配，大力培养选拔优秀年轻干部，加大系统内外交流力度，持续优化队伍结构，努力形成“优进优出”良性循环。扎实推进全员培训，强化实务训练、实践锻炼、实战历练，提升纪检监察干部能力。持续开展优胜单位、业务能手及优秀案例、优秀信访件等评选活动，营造比学赶超氛围。健全纪检监察干部考核评价机制，关心关爱纪检监察干部，积极稳妥为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，激发纪检监察干部工作活力。

筑牢干净干事的坚固防线。完善内部权力运行机制和监督管理制约体系，严格执行打听、过问、干预监督检查审查调查工作的报备和责任追究规定。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、群众监督，完善特约监察员制度。加强对纪检监察干部特别是领导干部“八小时外”监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部身份影响力谋取不正当利益，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，切实以最严格的纪律作风锻造南浔纪检监察铁军。

同志们，新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，再接再厉、真抓实干，坚持不懈推进纪检监察工作高质量发展，全力推动全面从严治党向纵深发展，为重塑水晶晶南浔、高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本提供坚强保障，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。

名词解释

清廉乡村“6+10”创建活动：“6”是完善一套规范化制度体系，打造一批多元化清廉文化阵地，建设一支网格化监督员队伍，设置一间标准化廉情工作室，构建一个常态化信息公开平台，打出一套一体化监督检查组合拳;“10”是开展“一镇（开发区）一课题”研究。

五管廉村：村级工程群众管，集体资金线上管，资产资源留痕管，乡风民俗活动管，干部权力公开管。

监察联络站“一四六八”履职机制：“一”是编制一套履职流程图；“四”是赋予会议质询、督促整改、提出建议、批评教育四项权限；“六”是明确村（社）党组织成员、村（居）委会成员、村（居）监会成员、村（居）民小组长、参与集体事务管理人员、其他受委托行使基层小微权力人员六类监督对象；“八”是建立培训上岗、工作例会、片区协作、廉情直报、抄告整改、履职保障、考核评价、责任追究八项机制。

清廉社区建设“四张清单”：社区组织建设清单，社区事务管理清单，社区为民服务清单，社区权力监督清单。

清廉医院建设“12534”模式：“1”是推行一套清廉医院建设标准；“2”是落实主体责任和监督责任两个责任；“5”是落实阳光决策、阳光党务院务、阳光用药、阳光采购、阳光用人五个阳光；“3”是实行用药、检查、耗材使用“三合理”管理；“4”是建设有医德、有医术、有爱心、有底线“四有”医疗队伍。

派驻机构“六个一体化”管理：教育培训，选调录用，选拔任用，轮岗交流，党建工作，经费保障。

一掌柜六先生：“一签了之”的甩手掌柜，“滥竽充数”的南郭先生，“效率低下”的蜗牛先生，“欺上瞒下”的忽悠先生，“躲闪推诿”的扯皮先生，“掩耳盗铃”的鸵鸟先生，“粗枝大叶”的马虎先生。

“七多”问题：村社职责事项多，工作台账多，机构牌子多，考核督查多，创建评比多，政务工作APP多，上墙制度多。

村社组织换届“七个一”：打出一套净化生态组合拳，建立一组组织力评价指数，编织一张村社选情研判网，推送一份廉洁履职保健餐，拧紧一条镇村联动监督链，推出一堂干部履新必修课，推行一批清廉正村新机制。

纪检监察干部“八项承诺”：聚焦中心，高标站位忠诚干；谋定后动，厘清思路清晰干；立说立行，又好又快马上干；持之以恒，久久为功坚决干；守正出奇，开拓视野创新干；扶正祛邪，坚守使命担当干；标本兼治，固本培元严实干；永葆本色，秉公用权干净干。

“8+X”柔性锻炼：围绕信访接访、正风肃纪检查、专项监督检查、巡回执纪监督、问题线索初核、审查调查、违纪案件审理、专项巡察8项履职重点工作和自选业务“X”为重点，采取“原部门业务为主，实践部门业务补充”柔性方式，以三年为周期，开展年轻干部跟班锻炼。

警示教育月“十个一”活动：召开一次警示教育会议和上一堂廉政党课，组织一次专题学习和典型案例剖析，开展一次专题民主生活会和组织生活会，组织开展一次谈心谈话活动，组织一次重大事项报告情况的监督检查，组织一次庭审旁听或观看庭审直播活动，举办一场“争当‘重要窗口’建设排头兵”为主题的演讲赛，完善一次廉政风险排查和防范化解，进行一次宪法宣誓活动，推行一项队伍长效管理机制。

清廉南浔建设“1+3+N”：“1”是突出作风建设年度主题；“3”是抓住机关、乡村、工程3个重点单元；“N”是推动区级部门打造一批具有本单位特色、务实管用的清廉子项目。

一库三强：建设巡察人才库；强化政治担当，强化能力素质，强化内部管理。