日前，湖州市南浔区旧馆镇北港村的村民微信群里晒出今年4月份村里的财务收支票据、收支明细表及票据核销清单，与此同时该村“三务阳光公开栏”及其微信公众号也同步进行了线上线下的公开。

将村级财务公开到票据、将票据公开到状态，南浔的三务公开何以如此“较真”，要从该区去年发生的一起村级报账员“花式”侵吞村集体资金案件说起。

“坐收坐支”，重复开具支票不入账，开具“阴阳支票”……南浔区渔业村原村委会委员兼报账员顾亮在两年半时间作案105次，侵吞公款达384万元。案件查处后，村级财务管理不够规范、监督有所缺位的问题引起了南浔区的高度重视。

“顾亮的手法尽管隐蔽，却大多是在票据上做手脚。”区纪委区监委相关负责人表示，规范农村票据管理迫在眉睫。案件发生后，在南浔镇纪委的督促下，该镇“三资”管理服务中心支票全部采用机器打印，有效避免支票填写不规范产生的隐患；村集体账户每月对账单直接送达镇“三资”管理服务中心，有效解决村集体收支信息不对称产生的隐患；32个行政村全部开通银行短信提醒业务，有任何款项收入支出时，村书记、村主任、村监委主任、村报账员都会收到短信提醒，以便实时监管；严格公章管理，扎紧制度笼子，强化村干部权力监管。

与此同时，今年3月，区纪委区监委针对农村票据管理开展立项监督，“监督发现的问题主要包括发票开具填写不规范、报销流程缺乏标准、跳号开具和作废缺联等方面。”在区纪委区监委的督促指导下，近日，区农业局联合区财政局下发《规范村级票据管理使用的相关实施办法》，并在旧馆镇进行试点。该办法对票据管理实行“一员、一卡、一单、一台账”：即：指定一名票据专管员、旧馆镇统一收据申领卡、统一收据核销清单、统一收据管理台账，确保了票据管理任务到岗、责任到人，防住了票据遗失、多人开具等风险。对结报核销实行“一本一单一月一核销”，即：村票据管理员对申领的统一收据以本为单位填写“旧馆镇村股份经济合作社统一收据核销清单”，每月进行财务结报时，一并将核销清单到镇“三资”中心进行核销，且由“三资”中心对票据盖章核销，防住了票据内容不真实、发票金额不真实、以虚假发票套取现金等违纪违规问题。

“为了保障这个办法更好地落地见效，镇纪委每月联合财政、农业农村和三资中心，对各村票据进行地毯式检查，对发票管理混乱、未定时核销等问题开展清单式监督，深入一线查深查细查清楚，为村集体资金带上安全阀。”旧馆镇纪委书记陈建这样说。

南浔区纪委相关负责人表示，村级财务票据规范管理，作为靶向整治群众身边微腐败的重点，南浔将对全区221个行政村的票据使用情况进行定期核查，发现问题及时查明原因，划分责任，存在问题的单位及时进行整改。今年，10余家单位的问题得到了纠正，进一步形成了规范有序、严谨透明的管用票氛围，有效整顿了财经纪律、强化了源头“控制”。