民主集中制是大家耳熟能详的一个词，但要真正理解也许还要花上一些功夫。今天，小孙就带大家学习到底如何执行好民主集中制，哪一些又是披着民主集中制“外衣”的违纪行为。民主集中制原本旨在防止“一言堂”“少数人说了算”，避免在重大问题决策上的失误，确保决策的科学性与民主性。然而在实践中，少数党员干部却把集体决策当作违纪违法的“遮羞布”“挡箭牌”，有的看似以整个班子名义议事，实为“一言堂”，甚至“家长制”；有的不担当、乱作为，以集体研究敲定结果，看似集体负责，实为无人负责。

【案情回顾】

日前，中纪委通报了一起案例，安徽省天长市张铺镇兴隆村党支部原书记吴某某、村委会原主任王某某等7名村干部，在申报低保和危房改造名单时，心照不宣地“互相帮助”，将自己的亲友混入总名单中。村两委讨论研究申报人员名单成了走过场，明知有人不符合条件，却无一人提反对意见，将低保、危房改造政策变成了村干部个人的特权、福利。2018年3月，张铺镇纪委对7名村干部作出处理，吴某某、王某某和文书后某某被给予党内警告处分，其他4人受到诫勉谈话处理，涉及资金31704元，责令全部退还财政专户。

【说纪】

案例中的7名村干部，认为只要是集体商定就会法不责众，借集体决策名义集体违规、谋取私利，但集体研究不代表可以超越党纪的底线，更不能成为丧失原则、违法乱纪的“免罪符”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七十条明确规定， 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

对比旧条例，新增的两项，分别对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等行为作出明确规定，这无疑是给那些企图以集体研究为掩护，谋一己之私的人敲响了警钟，督促他们及时打消邪念，远离纪律红线。

【小孙提醒】

党的十八大以来，因民主集中制原则落实不到位问题被处理的并不鲜见，而像上述案例中的村干部互相包庇，钻集体决策的空子，以权谋私的更是屡有发现。制定一项制度并不难，难的是落实，难的是长期不走样地执行。民主集中制的落实，“民主”与“集中”缺一不可，要避免只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板；也要避免只讲民主不讲集中，在重大问题决策方面搞名为集体负责，实际上无人负责。各级党组织的一把手必须要落实好主体责任，真正贯彻执行好民主集中制。