“从卷宗材料来看,证据链基本完整,违纪事实也很清晰……”日前,在湖州市南浔区菱湖镇纪委自办案件的交叉协审会上,主审人员与和孚镇纪委的协审人员正热火朝天地开展案件审理讨论。这是南浔区纪委区监委注重审理干部队伍能力培养、切实提升基层纪检监察组织审理质效的一个实例。
去年乡镇换届之后,基层纪检监察组织人员变动较大,为使他们尽快进入角色,由“新兵”变“尖兵”。区纪委区监委结合实际,在全区纪检监察系统开展“淬炼审理尖兵、提升案件质量”审理干部能力素质提升年活动,通过“实战练兵+精准培训”模式,着力提高审理干部运用政策理论和法治思维、法治方式开展工作的本领,培养纪法兼修的“专才”,以高质量案件审理工作推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。
交叉协审把关口
为解决乡镇审理队伍人员不足、避免查审不分等的问题,区纪委区监委探索实行乡镇纪委、派驻纪检组、国企纪委自办案件交叉协审机制,将原先小片区拓展为大片区,制定片区交叉协审办法。此举有效整合了全区审理人才资源,最大限度地发挥审理合力,通过边审边学、以审代学的方式,有效弥补乡镇纪检干部案件审理能力短板,切实提升了业务能力,提高了办案质量。同时,区纪委区监委还建立了涉疫、涉黑涉恶、粮食购销、扶贫民生等领域案件专项预审机制,会同党风政风监督室、纪检监察室全面分析案情,指出存在问题,充分发挥审理“关口”作用。
以战代训塑尖兵
“在审理室跟班学习的两个月,在导师的带领下,我一起参与了审理笔录制作、案件定性、报告撰写、卷宗归档等工作,由浅入深,通过实战熟悉审理流程、领会工作方法,让我这样的‘夹生’干部对审理工作有了更深刻的了解和认识。”参加此次“以战代训”的练市镇纪委干部小袁如是说。
为切实提升基层纪检监察干部审理能力、规范意识等,区纪委区监委制定了一套“1+1”导师帮带方案,不同于以往借调干部跟案的模式,而是精心为每一位学员“烹饪”定制“套餐”,让他们能够快速熟悉办案流程、牢固掌握审理工作方法。既培养业务能力,又锻炼思维方式,更历练工作作风。此外还将在年底根据学员办案情况发放“成绩单”,以“成绩”检验质效,以“压力”促进提升。
定点帮扶破难题
“究竟是贪污还是职务侵占,关键要查清资金来源确定资金性质……”区纪委区监委案件审理室干部在定点帮扶旧馆街道一村民小队长违纪违法案件审理时,就如何定性提出了指导意见。
在充分了解全区案件质量不平衡的现状后,区纪委区监委案件审理室选取了审理业务相对薄弱的几个乡镇、纪检组以及国企纪委,开展“零距离”“实打实”帮扶。集中时间、固定人员精准帮扶指导,“面对面”精准“把脉问诊”,对症施治,当面纠正审理案件中存在的问题,增强业务指导工作的针对性、实效性,实现“室镇”“室组”“室企”联动,不断激发“1+1>2”效应。
区纪委区监委按照“创新促发展,特色激活力”的工作思路,积极探寻提升案件审理质效的新思路、新途径、新办法。下一步,区纪委区监委将继续深化审理干部能力素质提升活动,开展审理业务大比拼、开展优秀案件评选、开展业务“云课堂”等活动,以基层案件审理工作中的问题和需求为导向,淬炼一支政治素质高、忠诚干净担当,专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察审理铁军,为实现纪检监察工作高质量发展贡献力量。