“我们是区里监督回访行政处罚案件的工作人员，向您了解一下之前区市场监督管理局对你行政处罚的相关情况。请问案件办理过程中是否存在行政执法机关人员吃拿卡要、徇私舞弊、收受贿赂、违规扣押款物等情况？”这是日前湖州市南浔区纪委区监委联合区司法局开展行政处罚案件监督回访时的一幕。

　　为进一步强化执法办案监督，规范执法办案人员行为，提高执法效能和质量，确保规范公正文明执法，南浔区积极探索行政处罚的事后监督，在规范细化行政处罚自由裁量权实施细则、重大案件由案件审理委员会集体讨论决定和行政处罚结果信息公开的基础上，创新开展行政处罚案件监督回访，将监督关口前移，促使行政执法人员自觉强化廉洁自律意识，自觉规范执法行为。

　　“行政处罚的权力如果被滥用，必然会伤害行政相对人的切身利益，也会损害行政机关公平、公正的执法形象，破坏政府的公信力，影响当地的营商环境，因此，加强对行政处罚行为的监督极为重要。”区纪委区监委驻区委组织部纪检监察组相关负责人如是说。据悉，为确保监督取得实效，区纪委区监委与区司法局联合推出行政处罚案件回访制度，明确回访的范围、对象、方法、时间、内容、具体实施、组织领导和责任追究等内容，使回访监督科学、规范、可操作。回访内容包括执法办案人员在执法办案过程中，是否存在态度生硬、吃拿卡要、弄虚作假等不廉洁自律情况；是否存在越权执法、“以罚代管”等不依法办案情况；案件是否按照处罚决定书处罚的内容执行完结等情况。监督回访方式包括电话、信件问询、实地走访、问卷调查、邀请座谈等。回访前，回访人员会认真查阅案卷，了解案情和处罚经过，将案件调查过程、询问笔录、处罚执行、执法程序、廉政情况等纳入回访调查表，并详细记录被访对象提出的意见和建议。

　　截至目前，针对行政处罚案件，联合回访组已上门回访20余件。从回访的反馈来看，被处罚单位对执法机关的行政行为表示理解，没有反映执法人员有违纪行为。另外，回访组在回访中收到包括处罚告知方式、证据材料限期提交等方面的意见建议21条，回访组全部反馈给相关执法单位，目前已有15条建议被采纳。

　　“通过常态化回访，有利于监督制约行政执法人员依法行政、廉洁执法，增强了行政相对人对行政执法机关工作的理解和支持，同时有利于及时发现整改问题、化解矛盾、维护行政相对人的合法利益，提升行政执法机关在企业、群众中的良好形象。”区纪委区监委相关负责人说。