“第三招是项目工程建设监督,此类监督事项比较繁杂,开展监督需要先吃透村级项目工程建设规定,然后再抓住项目决策、招投标、施工、竣工验收以及村干部是否违规插手工程等监督重点,综合运用列席会议、踏勘现场、走访群众等监督方式进行监督……”日前,在全旺镇新任村监会主任培训会上,衢州市衢江区纪委区监委党风政风监督室主任逐一阐述了村监会业务监督“十八招”,为履新的村监会做好日常监督提供了一套实用速成的监督操作“宝典”。
实行村支部书记和村民主任“一肩挑”后,村干部权力更加集中,廉政风险进一步加大,加强村务监督显得更加重要。衢江区纪委区监委以村社组织换届选举为契机,在选优配强村监会队伍的基础上,注重其履职能力的培养和提升,制定推行《村监会业务监督“十八招”》,切实提升村监会履责“精度”,推动村务监督战斗力“再升级”。
以实用易懂为导向,精心绘制“招式图”。通过前期调研和基层走访,深入分析近年来农村违纪违法典型案例的种类和特点及背后原因,全面掌握村监会监督的重点方向,聚焦日常监督频次较高的涉村事务、基层监督存在的难点问题、群众密切关注且容易产生廉政风险的事项,选取村务决策监督、工程款支付监督、扶贫救助政策落实监督等18项内容,有针对性地编
写《村监会业务监督十八招》手册,确保“招招实用”。为方便学习理解,该手册还将监督事项、监督重点、监督方式、监督依据等4块要素用不同颜色标注,配上漫画,并详细画出村监会职责权利与监督工作流程图。
以学练结合为导向,精细磨砺“真功夫”。通过专题培训讲座、村监会主任月度例会、钉钉直播“空中课堂”等方式,向村级组织换届试点乡镇全旺镇15名新任村监会主任和全区264名现任村监会主任全覆盖培训“十八招”,人手一册,推动逐招细学、招招会用。截至目前,已发放500余册,培训930余人次。为确保学以致用,区乡两级纪委依托“4+N”片区协作机制,一线实战指导村监会干部融会贯通运用“十八招”。对中心工作、群众关心的重点问题,区乡两级纪委直接“点题监督”,强化跟踪指导问效,确保“十八招”用活用好用足。如在村干部违规承揽或插手村级工程项目点题监督中,村监会发现问题线索13条,转立案3件,问责15人。
以压实责任为导向,精准提升“战斗力”。整合资源力量,以村务公开监督为切口,借助“村情通”、各乡镇微信公众号等平台,同步推进项目工程建设、“三资”管理等各条“招式”的日常监督,切实提升监督质效。严格请示报告,要求村监会干部根据“十八招”运用情况,填写《村务监督日志》,实行监督情况报告“两单两联制”,《监督建议单》《监督报告单》“存根”均需留档备查,避免问题线索流失。今年以来,全区村监会共开展监督1396次,发现问题357个,其中村务民主决策问题62个,农村集体“三资”管理问题163个,工程建设管理问题51个。