千金：“组账村管”让财务阳光运行

2018年6月13日   A05：A05－党建   稿件来源：湖州日报   作者：戴佩佩

南浔区千金镇朝阳村西兜自然村鱼塘租户章根荣，日前将下一年度的鱼塘租金2.4万元转账至村集体经济合作社村组账务专用账户。村报账员沈新泉核实款项到账后，开具收款收据，交由村民小组长陆柏荣签字确认，并记录在案。

组级财务不透明的现象在农村长期存在，成为基层腐败的温床，一直难以根除。作为千金镇最早推行村民小组财务管理机制创新的行政村之一，朝阳村如何让集体资产经得起阳光“晒”，村两委下了不少功夫。“村代管村民小组账务的模式，已在朝阳村推行了十余年。如今推行‘组账村管’，机制进一步健全，搭起了村组财务的‘阳光路’。”村监委主任苏伟强告诉记者，每个季度末，组级财务公开全村13个村民小组的收支账目；每年年底，组级财务打印收支清单明细，并将清单发放到户。

近年来，随着经济社会发展，千金镇部分村民小组“三资”，即资产出让、土地出租、征用补偿收入快速增长，村民小组集体经济不断壮大。然而，由于组级财务缺乏有效管理，糊涂账、挪用资金等现象偶有发生。为此，该镇出台《关于在全镇推行“组账村管”制度的实施意见》，推行“组账村管”模式。“出台《意见》，其实是对朝阳村十多年来村两委代管生产小组账务模式的一种完善。”镇纪委副书记沈惠娟告诉记者，完善“组账村管”模式，一方面，将组级资金交到村经济合作社账户统一核算管理，实行专员专管；另一方面，开通网上银行，组级资金直接打入账户，避免“坐收坐支”情况发生。一来一往，确保了组级资金的每笔收支都在村两委的眼皮子底下，村民小组长实际上成为钱不过手的经办人。

在细则方面的规定同样也很具体。如金额在1000元以内的开支由审批人直接审批， 1000元以上的必须由组级民主理财小组成员审核签字后方可入账；工程建设和购置相关物品等事项金额超过3000元的，须经村民小组户主代表会议或集体户主讨论通过后，形成会议纪要方可入账等。

如今，该镇已启动朝阳村、金城村、东马干村3个行政村的“组账村管”试点工作，在借鉴试点经验做法基础上，下月将在全镇10个行政村全面推行。目前，其余7个行政村正在进行账目清算等。